今年，长春市全面推进助企纾困和激发活力并举，推动市场主体培育壮大行动有序开展，市场主体实现量质双升。截至目前，长春市市场主体总量已突破140万户。

市场主体是经济的力量载体，是稳就业的“顶梁柱”、经济增长的“发动机”。《长春市市场主体培育壮大三年（2022-2024）行动方案》，确定长春市市场主体“量质双升”的发展目标。向着目标前行，长春市市场主体多起来、活起来、强起来。

主体结构优化 龙头带动实现总量增长

构建“1+N”政策体系，明确开展“十大培育行动”和“八大保障工程”……长春市市场监管局牵头推动，统筹协调各部门、各辖区创新推出各项激励政策，培育壮大市场主体，市场主体实现了快速增长。截至目前，长春市市场主体总量已突破140万户，企业在全部市场主体总量中的占比攀升了0.32个百分点，主体结构呈优化趋势。

围绕吉林省“一主六双”高质量发展战略重点项目和长春市“三强市、三中心”“六城联动”建设目标，深入推进重点产业招商、扩大四上企业增量、壮大龙头企业实力、扶持大项目落位、强化上市指导服务。目前，长春市有上市意愿并进入市上市挂牌后备企业资源库的企业已达到213家，主要分布在汽车零部件、生物医药、电子、通信设备制造、软件、农业等行业。国家级龙头企业备案申报、省级龙头企业认定征集工作正在有序开展。国际汽车城汽车产业重点监测5000万元以上项目总量达到148个，总投资达到1187亿元，当年计划投资156亿元，目前已完成116亿元。围绕“秸秆变肉”暨300万头肉牛工程建设、一汽新能源汽车配套项目、安沃基因工程抗体类药物等多个重点产业项目正在持续推进，全部落位投产后，将对长春市主场主体整体实力提升带来积极的影响。

为企纾困解难 扶持“小个微”稳健发展

个体工商户和小微企业是推动经济社会发展的重要力量，在长春市市场主体中占有绝对比重。长春市分别组织开展了“蔷薇行动”“个转企”专项行动等，从加大市场主体培育力度、强劲市场主体软实力、提升小微企业创新力、优化市场服务环境综合施策，扶持个体工商户和小微企业稳健发展。

为进一步助力个体工商户纾困解难健康发展，长春市市场监管局构建了市、区和监管所三级工作体系，为个体工商户提供登记、许可、年报、信用修复、标准、计量、特种设备等方面的业务指导和帮助，提供知识产权保护及运用、知识产权和股权质押融资、食品安全等方面的咨询和服务，“点对点”服务个体工商户发展。同时开通个体工商户纾困热线（400-897-5500），发挥牵头部门作用，努力协调解决个体工商户各领域急难愁盼问题。累计受理各类诉求219件，已全部办结。

结合个体工商户的产业分布、规模、发展前景等，科学建立“个转企”重点培育库、引导培育库和产业培育库，为稳步有序转型升级提供个性化指导，开展全链条、全周期帮扶。目前入库个体工商户20084户，形成了较为科学的培育梯度，有效增强了转企后劲。积极引导符合条件的个体工商户转型升级为公司制企业，促进市场主体结构进一步优化，提高企业后续发展能力，增强市场竞争力。目前长春市“个转企”企业中公司制占比为68.53%，同比增长34.4%。

截至10月20日，长春市新增“个转企”企业2276户，累计培育“个转企”企业7762户。

聚焦提升软实力，构筑服务企业硬支撑

8月24日，长春光机所经长春保护中心预审合格的发明专利获得国家知识产权局授权。该专利从正式申请到授权仅用时29个工作日，与发明专利常规审查程序所需的时间相比，授权周期大幅缩减。

面向新一代信息技术和现代农业两个产业开展专利快速预审、专利快速维权、知识产权保护协作及专利导航运营等工作，长春知识产权保护中心成功落地，打造知识产权保护一站式服务，设立“专精特新”企业快速服务通道，大幅提升了全市乃至全省专利申请审查速度。

强化市场主体知识产权保护意识，进驻汽博会、农博会，设立知识产权工作站，做好展会知识产权保护工作。引导企业深刻认识商标注册是品牌保护的最有效途径这一核心理念，逐步实现从“有牌”到“创牌”。目前，全市有效商标注册量达16.61万件，同比增长21.8% ，占全省49%。

发挥商标品牌建设指导作用，引导市场主体提高商标培育意识和创牌理念，通过商标注册导航、品牌定位评价等方式规划设定商标品牌建设进程，逐步将产业优势和产品优势转变为品牌优势。疫情期间助力一汽奔腾通过商标注册复审，为企业避免损失，企业在致市政府的感谢信中表示，复审的通过，是在疫情防控与复工复产统筹推进的背景下的重大利好，给奔腾公司解了燃眉之急。

搭建学习平台 培育“专精特新”成长

导创新要素向企业集聚，不断优化发展环境助企业成长，培育科技型企业成长……长春市结合近年来电商行业、信息传输业集聚高速发展的特点，长春市科技局指导中小企业参与科技型中小企业评价，搭建高新技术企业学习平台，进一步壮大科技型企业群体。

截至目前，长春市已有高新技术企业逾2200户，申报2022年高新技术企业认定超1000户；入库科技型中小企业达931户，另有444户企业已通过形式审查。

同时，依托电商孵化器等平台，重点培育以电商为主的批发零售业，助力新电商市场主体发展，引导老字号与电商平台对接，着力培育一批国家电商示范基地和数字商务企业。引导高校、科研院所发挥专业优势，加快推动科研成果转化应用，推动信息行业的发展。开展“服务企业周”和“双创活动周”活动，联合各类“双创”载体举办“双创项目成果展示路演会”，积极培育双创人才服务队伍，促进科技成果转化同时带动双创载体自身建设。

截至2022年9月，全市各级“专精特新”企业总数达到660户，同比增长36%；其中国家级专精特新“小巨人”40户，同比增长近50%，省级“专精特新”企业259户，同比增长208%。

推进信用建设 打造干净、包容市场环境

以推进信用承诺、提升信用服务、做好信用修复为抓手，做好事前事中事后监管；严格执行市场准入负面清单制度，清理取消不合理限制和差别化待遇；推进全市“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；开展协同监管、联合监管、“互联网+监管”，推行信用分级监管；加强知识产权保护，加大对垄断、不正当竞争行为查处力度；推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，建立健全激励机制和容错纠错机制，审慎实施“刚性”约束机制，长春市全力打造干净、包容的市场监管环境。

推进信用承诺，持续扩大信用承诺覆盖面，实现告知承诺事项占法定可承诺事项100%，目前全市累计归集各类信用承诺信息449万条，通过信用承诺降低制度性交易成本，激发市场活力，促进企业依法诚信经营，提升市场准入风险防控能力。

开展失信治理，开展“信用领域突出问题专项治理”，聚焦屡禁不止屡罚不改失信行为、重大税收违法案件和合同违约行为等失信问题，建立治理台账，通过集中公示、重点约谈、信用承诺、重点监管、信用修复等方式，依法依规进行集中整治。

做好信用修复，主动排查并联系域内满足信用修复条件的企业，引导企业主动提交修复申请，并指导完善信用修复材料。截至目前，共为453户企业进行信用修复，有效保障了市场主体合法权益，帮助企业恢复良好信用，为企业恢复正常经营提供有力保障。

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