实现国家治理体系和治理能力现代化，首先要统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理。基层治理法治化，就是要在党的领导下，把依法治国各项要求落实到每一个基层组织，按照法律来管理基层事务。

优化基层法治化体制机制，关键在于“清单”。基层环境复杂，更需要构建多元化、法治化机制体制，党组织要实现法治工作重心下移，推进多层次、多领域依法治理的机制创新，以提升预防和化解社会矛盾的水平。一是建立问题清单，将基层治理实践中存在的痼疾清理出来，赋予这些问题法律意义，督促相关责任单位勇于担当、敢于作为；二是下放权责清单，根据各部门职能职责及各地实际情况，及时合理调整属地事项责任清单、权力事项清单等，科学赋权乡镇政府；三是建立绩效清单，通过建立基于法治精神的绩效考核体系，强化基层治理法治化的权威性。

整合基层法治化有效资源，重点打造“队伍”。专业、负责的法治队伍是实现基层法治化治理的基本保障，在加强基层法治机构和法治队伍建设过程中，基层党组织一方面要推进法治队伍配置，着力解决人员配备不足、执法监督工作不到位等问题；另一方面要强化队伍的培训、协调联动工作，形成共建共治共享的基层社会治理合力。

推进基层法治化落地落实，起点应为“群众”。法治化工作的开展，归根到底要落实到人的身上，群众知法、懂法、用法的程度直接展现基层党组织工作的效果。一方面要深入开展普法活动，提升群众法律意识，引导广大群众学习基本的法律知识，增强尊法学法守法用法意识。另一方面要帮助群众，尤其是农民工等特殊群体，运用法治思维、利用法治方式，保障自身合法权益不受侵犯。（吴雄雪）

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