【网观地方】宁波北仑：“首违不罚” 让税收执法更有温度

“今年一月份，我们公司未按期纳税申报，没想到税务部门做出了不予处罚的决定。今后我一定按时进行申报！”近日，某企业服务有限公司财务负责人沈女士，在得知自己的逾期申报行为被免于处罚后激动不已。

沈女士年初时因某些特殊原因，导致公司2020年第四季度税款未在规定时间内进行申报，原本已经做好了缴纳罚款的准备，却被工作人员告知自己此次的违法行为系首次发生，并且因及时完成补报，未造成危害后果，所以主管税务机关作出了不予处罚的决定。“这样的执法方式真是太温暖了！”沈女士说道。

2020年6月，长三角区域三省两市税务局联合出台了《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》。据此，纳税主体发生符合规定情形的18项轻微违法行为将不予行政处罚，涉及到“未按照规定的期限办理纳税申报”“未按照规定缴销发票”等多种违法行为。

与沈女士有相似经历的还有某物流公司的财务负责人唐会计。“我们公司是2020年新成立的，对税收政策还不熟悉，所以才犯了逾期申报的错误。”在得知自己的行为可以适用“首违不罚”制度后，唐会计感到意外又欣喜，“这项制度给了企业纠错的机会，坚定了我们的创业信心，让我们切实感受到了税收执法的温度。”

据了解，为了进一步规范“首违不罚”的执行，该局通过对案例的精准分析与实时跟踪，梳理常见轻微税收违法事项，运用手机短信、税企交流群等方式，做好对纳税人申报缴费等易违法行为的提醒工作。同时，强化“首违不罚”制度宣传辅导，积极引导符合条件的纳税人及时纠正违法行为，加强内部培训，确保制度落实到位，进一步降低处罚不当的税收执法风险，提高执法的规范性。

“‘首违不罚’制度给予了市场主体一定的容错空间，为企业提供了更加包容有序的营商环境，我们也将始终坚持‘教育为主，处罚为辅’的执法原则，通过搭建严密的裁量依据规则体系，让处罚人员心中有标尺、执法有标准，令纳税人切实感受到我们税收执法的温度。”国家税务总局宁波市北仑区（宁波经济技术开发区）税务局法制科科长邬金波说。截至2月底，该局共对561户适用“首违不罚”制度清单的纳税企业免除处罚。（孔庆颖）