枝繁巢暖 引凤来栖——吉林省营商环境建设述评

2021年02月19日12:36  来源:吉林日报
 
原标题:枝繁巢暖 引凤来栖

良好的营商环境是吸引发展资源的重要因素和增强竞争力的重要支撑。

如何站在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的高度,推动营商环境建设?吉林的答案是——从解放思想抓起、从创新体制机制入手、从优化营商环境破局。

近年来,我省像爱护生命一样爱护营商环境,像守护健康一样建设营商环境,以刀刃向内、自我革命的精神,大力推进服务型政府建设,深入推进“放管服”“最多跑一次”改革,一系列有力举措,令各类市场主体发展活力竞相迸发,白山松水间形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。

叶茂枝繁,梧桐引得凤凰来

栽好梧桐树,自有凤凰来。哪里营商环境好,资金就往哪里流、项目就在哪里建。营商环境的好坏是一个地区吸引企业入驻的“软实力”,决定着一个地区经济发展的速度和质量。

近年来,我省吸引到华为、阿里、京东、万达、万科、恒大、神州数码、腾讯、浪潮、科大讯飞等一大批知名企业前来投资兴业,实施了一批智能制造、智慧物流、高端文旅、大数据、云计算中心等重大产业项目,兴起了一轮又一轮的投资热潮。

这些“凤凰”缘何选中吉林这棵梧桐?

答案不难得出——不断优化的营商环境,催生了最暖的政策、最优的服务、最大的诚意。

2019年,《吉林省优化营商环境条例》公布实施,2020年出台配套实施细则,我省成为全国第5个出台相关法规的省份;

构建全面提升融资服务质效机制,上线推广“吉企银通”系统,降低企业要素成本;

搭建吉林软环境建设智能管理平台,推动累计办理投诉举报3249件、办结率98.69%……

一项项意在优化营商环境、激发市场主体活力的改革举措陆续推出,让人们更真切地感受到吉林营商环境的不断优化。

去年2月,我省批复了《长春国际汽车城规划》,以中国一汽为龙头,以长春市汽开区等为核心区,规划建设总面积471平方公里的长春国际汽车城。随后,一汽集团与长春市签署合作协议,实现整车带动、配套跟进、协同发展。一汽集团各部门、各整车厂派出专业人员,与汽开区8个项目服务局工作人员共同开展项目引进工作。

其中,红旗新能源工厂项目前期手续办理仅用29天。一汽集团工程与生产物流部总车工艺部总监董玮表示,汽开区红旗服务局与我们建立了全时沟通、上门服务机制,汽开区建设、规划、土地、招商等多部门联合,为企业及时开展了全方位服务。

实践证明,哪里营商环境好,人才就往哪里走。今年1月,我省各市(州)与吉林大学共同举办“携手吉大创新发展”合作签约活动,以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引更多高校人才和合作企业在吉林安家落户。同时,不断支持高校、科研院所与企业共建研发中心,实现合作发展、融合发展,着力优化人才环境。

刀刃向内,深化“放管服”改革

企业群众的切身感受,就是营商环境改善的最好诠释。

近年来,我省针对企业的“痛点”“难点”,进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,更好发挥政府作用,以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。

“过去我们来的时候要到各个窗口去办理不同的业务,还要多次拿号、排队,现在到一个窗口就能把业务办完,还可以全程获悉办理进度,非常便捷!”

走进省政务服务大厅,不少办事人员会发现,以前,面对众多服务窗口,不知如何选择;如今,取而代之的是“综合窗口”。过去的“一事跑多窗”,变成了如今的“一窗办多事”。

实行政府权责清单制度,基本实现“应放尽放”,全省同一政务服务事项的基本编码、事项名称、事项类型、设定依据等16个要素基本统一。积极推进“一窗受理、集成服务”综窗改革,加快了部门之间信息共享、业务协同,让所有的办事流程都能在网上运行,努力实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

“营造有利于创新创业创造的良好发展环境,就要从群众和企业的需求出发,让数据多跑路,让群众少跑腿甚至不跑腿,真正做到企业和群众‘办事不求人’。”

省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚表示,在“综窗”改革的基础上,省政数局重点打造了政务服务移动端“吉事办”,如今可提供服务应用已达178项。

疫情期间,我省自主研发“吉祥码”,成为国内首个实现全省统一个人健康码的省份,并实现全国互联互认、临省共享互验。全省已有1900余万人申领“吉祥码”,累计扫码超6亿人次。

深化工程建设项目审批制度改革,全省各地实现全流程线上审批,从立项至竣工审批时间压缩在81个工作日以内,低风险工业项目审批时间压缩至17个工作日。越来越多的企业和群众共享“互联网+政务服务”的发展成果。

惠企纾困,激发市场主体活力

近年来,我省认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持把优化服务作为突破口,急企业所急、想企业所想、帮企业所困。

“这次大会让我备受鼓舞,提振了企业迎难而上的士气。”“一系列扶持政策助力企业发展,我们感受到实实在在的关心和支持!”……

2020年4月,全省服务企业大会召开。在每位参会人员的案头,一份名为《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》的文件吸引着大家的目光:8个方面37条政策措施,分别聚焦民营企业改革创新、转型升级、健康发展、构建亲清政商关系等重点改革任务。

企业发展是经济社会进程中极为重要的一环,为了营造更好的发展环境,我省还开展了“万人助万企”“服务企业周”等活动,通过建立产业链“链长制”,设立“企业家日”等方式,充分激发企业振兴主体作用。

乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派的涉企“四乱”是广大民营企业最深恶痛绝的,也是我省全力帮助民营企业解除发展困扰的关键。

截至目前,我省累计查处涉企“四乱”案件806起,党政纪处分808人,公开通报26起典型案件,有效发挥了警示震慑作用。同时,重拳整治拖欠企业资金问题,无争议欠款全部清零,累计为11071户民营中小企业清理拖欠账款173.6亿元,企业满意度、获得感不断增强。

谁拥有法治化营商环境,谁就能给企业吃下“定心丸”,谁就拥有竞争优势。近年来,我省用好法治思维和法治方式,坚决破除一切制约发展的障碍,为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

先后出台了《吉林省政法机关依法保障促进民营企业健康发展30条意见》《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》等一系列重要政策法规和制度文件,用法治之手为各类市场主体架起一张“防护网”。

持续推进诚信建设,筑牢法治“安心墙”。近年来,我省城市信用指数大幅提升,在全国261个地级市中,参评的7个地市全部进入前100位,入百率连续数月保持全国第一,延边州在全国40个地(州、盟)中排名第一。

让守信者一路畅通、失信者寸步难行。我省统建省、市、县一体化信用综合服务平台体系,并与数据共享交换、工程项目建设审批、“互联网+监管”、公共资源交易等平台(系统)实现对接共享共用。整合共享各类市场主体信用信息数据约3亿条,省、市、县三级行政许可和行政处罚数据81万条,通过“信用中国(吉林)”网站面向社会公开。

推进营商环境建设,事关吉林发展全局,是一场必须打赢的硬仗。我们将以更坚定的决心和更大的魄力,披荆斩棘,勇往直前,迅速掀起“解放思想、深化改革、转变作风、狠抓落实”热潮,全力打造一流营商环境,奋力开创新时代吉林全面振兴全方位振兴新局面。(记者 李抑嫱)

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