长春市建立网格“三长”联动机制筑牢复工复产安全线

新冠肺炎疫情发生以来，长春市着眼疫情防控“外防输入、内防扩散”要求，着力织密织细社区治理网格，在全市范围内建立网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制，确保疫情不失管、不失控，持续提升城市疫情防控和基层治理能力，全面恢复经济社会秩序。

构建联动体系，推动治理触角进楼栋、进单元

哪儿环境卫生差，社区去清理；哪家吵架闹矛盾，社区去调解；哪儿出现问题，社区去解决。一段时间以来，社区成为“兜底”基层治理的工作主体，繁杂的工作使社区顾此失彼。面对新冠肺炎疫情防控大考，如何打通基层治理“末梢”，让疫情防控能力和基层治理效能能够“穿透”社区，深入千家万户，抵达百姓身边，成为制约长春基层治理水平提升的瓶颈。

市委高度重视这一问题的解决。今年3月，省委常委、市委书记王凯到朝阳区重庆街道调研，征求区、街道、社区三级意见，提出要建立“三长”队伍，强化“三长”联动，将疫情防控和基层治理工作落实到楼栋、单元、每一户、每个人。

长春市以“两办”文件印发《关于在全市社区建立“三长”联动机制提升基层防控和治理能力的实施意见》，按照400——700户标准，综合考虑地域特点、居民结构等因素，在全市划分4389个网格，推动党建、综治、城管等各类网格“多网合一”，构建社区党组织领导下的网格——楼栋——单元三级组织架构，推动基层治理触角从社区延伸到网格、楼栋、单元。

全市444个城市社区公开发布“三长”招募信息，以社区两委成员和专职工作者为主要力量，配齐“网格长”，通过组织推荐、居民推选或个人自荐等方式，从有热情、有意愿、有能力的老党员、老干部、老教师和机关事业单位在职党员中选任35170名楼栋长和124665名单元长，建立起熟悉情况、乐于奉献、履职尽责的“三长”队伍。

聚焦推动“三长”规范履职，有效联动，明确了网格长党建指导、政策宣传、民事办理、企业服务等8项职责，楼栋长反馈社情民意、调处邻里矛盾、监督环境卫生等6项职责，单元长报告应急事件、倡导文明家风等4项职责，建立起“战”时投入疫情防控，“战”后助力复工复产，平时参与基层治理的“三长”责任体系，构建起组织完善、务实高效的基层治理体系，有效提升疫情防控和基层治理水平。

“‘三长’联动机制的建立，进一步织密了城市基层治理网络，提升了治理工作效率。”宽城区政府的一名工作人员说，“原来统计一次居民基础信息至少需要2天时间，现在只需要2、3个小时就能完成。”朝阳区重庆街道新华社区以“三长”为依托，建立65个“瞭望哨”，全面掌握流动人员信息，做到街不漏居、居不漏户、户不漏人，全力切断疫情的输入和传播渠道，筑牢复工复产复业安全线。

通过落实“三长”联动机制，发挥“三长”紧密联系社区和群众的纽带作用，有效提升长春城市疫情防控和基层治理工作的精确度和时效性。

提升联动效能，解决百姓烦心事、难心事

长春市紧扣提高群众获得感、满意度这个基层治理的出发点和落脚点，聚焦破解群众身边的急事小事难事，充分发挥“三长”作用，统筹推进疫情防控、复工复产等工作，取得了较好的工作成效。

注重将支部建在网格上，推动“三长”与网格党支部委员交叉任职，吸纳物业服务企业党员、业委会党员成员和居民党员担任楼栋长、单元长，引导带动居民群众参与群防群控、自治共治，推动形成意见在网格反映、需求在网格征集、矛盾在网格解决的良好工作局面。

二道区东站街道在单元设置意见箱、在楼栋设立百姓说事点、在楼院建立居民会议室，全面搜集居民意见诉求，每月由网格党支部牵头，组织召开“三长”、物业服务企业、业主委员会等多方共同参与的联席议事会议，协商网格事务、化解各方矛盾、解决治理难题，努力做到有事好商量、急事快商量、难事多商量、大事必商量，激发共建共治共享的积极性主动性。

绿园区青年路街道银融社区党委整合“三长”和城管队员、管片民警、水电气热服务人员等“十员”下沉网格，形成以网格为主体、“三长”为骨干、综合执法力量和社会志愿者等各类服务力量为补充的服务治理体系，采取看、挺、问、巡、报“五字联动法”，组织开展防疫排查、小微服务、治安联防等工作，实现小修小补、小病小灾、小吵小闹、小隐小患、小忧小难“十小”不出网格。

“以前楼下下水道坏、楼上漏水，由于没有物业，与楼上楼下的沟通、维修都只能自己去找。现在告诉单元长，马上就有人来上门协调和维修。” 银融社区居民王先生表示，“自从有了‘三长’，遇到问题有人管了，困难诉求有人听了，生活变化越来越大了。”

“三长”联动机制充分发挥了网格长、楼栋长、单元长距离群众最近、了解群众最多、服务群众最快的优势，及时解决了居民身边的急事难事小事，得到群众的广泛认可。

加强联动保障，激发自治共治积极性、主动性

为了充分激发“三长”队伍工作热情，该市始终坚持在政治上尊重、工作上信任、履职上支持“三长”，不断强化工作保障，努力将“三长”熟悉居民、了解情况、反应迅速等工作优势转化为防疫和基层治理的有效资源。

坚持多渠道打造服务阵地，积极推动组建网格、楼栋、单元三级微信工作群，打造“三长”线上工作阵地；因地制宜整合开发商配套用房、闲置锅炉房等空间资源，协调物业服务企业办公用房、小区邻里中心（党群服务站）等阵地场所，打造“三长”线下活动阵地，让“三长”有场所工作，有地方议事，有阵地服务，提升“三长”的荣誉感、自信心。

坚持多方位给予经费支持，采取“三长”提需求、社区立项目、网格抓落实的项目化运作方式，从社区党建工作经费和服务群众专项经费中列支部分经费，用于支持“三长”解决问题、服务群众，帮助“三长”赢得居民信任，树立威望。年初以来，全市社区累计列支130余万元，用于开展党建活动、推进服务项目、解决小区急事难事，为“三长”开展工作提供了有效的经费保障。

坚持多形式开展激励关爱，积极协调中国人寿保险公司为全市楼栋长、单元长缴纳意外伤害险，探索按照网格长400元/月，楼栋长1元/户/月标准给予相应工作补贴。全面实施志愿积分制度，注重将表现突出、群众认可的“三长”提名为“社区好人”，定期开展“最美楼栋长、单元长”等评选活动，广泛利用报刊、电视、网络等媒体平台，宣传报导“三长”的工作成果和感人事迹，营造倡导志愿服务、争做楼栋长（单元长）的良好氛围。

“三长”上连社区政府，下接居民百姓，是各种服务力量、治理资源连接百姓的“关键一环”“最后一步”。长春市坚持在“联”上用心，在“动”上用力，全面落实“三长”联动机制，推动疫情防控和基层治理走深走细，为全面复工复产筑牢夯实了安全防线。

联系人：毛大衡

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