河北邯郸市:“六抓六有”实现移风易俗深度治理系统化

2019年11月24日11:56  来源:人民网-吉林频道
 

一、背景与起因

河北省邯郸市肥乡区辖5镇4乡,265个行政村,总面积503平方公里,总人口41万。党的十九大报告提出“开展移风易俗,弘扬时代新风行动”,对推动移风易俗工作提出了新要求。近几年来,农村结婚索要高价彩礼的歪风愈演愈烈,不仅对广大农民家庭造成了沉重负担,使不少人因婚致贫,而且影响到农民家庭的和谐稳定,助长了农村拜金主义、享乐主义和奢靡之风。高价彩礼的存在有其深刻的道德、社会和经济原因,农民群众和社会各界对此深恶痛绝,已经到了非治不可的地步。2017年以来,肥乡区敢为人先、勇于担当,坚持堵疏结合、多措并举,大力倡导“没有彩礼名义的新型婚俗”,初步实现移风易俗深度治理系统化,乡村治理体系和治理能力现代化进一步提升。近期,肥乡区移风易俗“六抓六有”改革做法获评全国乡村治理典型案例。

二、做法与经过

移风易俗、抵制彩礼改革是一项系统性、长期性工程。肥乡区在系统化建设上下工夫,健全机制、规范管理,以“六抓六有”为抓手,党员引领,全民动员,打好深化移风易俗改革持久战,革除了旧弊,弘扬了新风。

(一)抓组织体系,让民风治理有人管。把转变党风、民风作为一项重要政治任务来抓,成立区、乡、村三级移风易俗工作领导小组,由三级书记任组长,层层签订责任状,层层制定方案,全力推动落实。全区党员干部走在移风易俗、抵制彩礼最前列,区、乡、村三级领导干部带头宣誓,签订“移风易俗、抵制彩礼”承诺书,公开承诺事前报告、抵制高价彩礼、婚事新办、丧事简办等内容,主动接受社会监督。出台《关于党员干部带头移风易俗严禁大操大办婚丧喜庆事宜的通知》,将党员干部操办婚丧事宜列入干部廉洁档案,2名村干部被问责。在党员干部的带动下,全区9.88万户家庭签订各类承诺书14.5万余份,实现了全覆盖。

(二)抓自治体系,让红白喜事有标准。出台《移风易俗节俭操办红白事参照标准》,全区各村依据参照标准,经民主程序制定适合本村实际的《红白事操办标准》。各村根据村规民约并经村民自治程序制定约束规定,对操办红白喜事的席面规模、用车数量、办理天数、待客范围、仪式程序等作出具体规定。所有村全部成立村民事务理事会,由村党支部书记任理事长,村内乡贤能人、婚事丧事具体操办人作为理事,通过协助操办本村的红白喜事等促进文明乡风落实。

(三)抓宣传体系,让群众心中有方向。建立区、乡、村三级“心连心”微信矩阵群,将全区265个村和所有机关单位微信群纳入一张同心网。积极利用“心连心”微信矩阵宣传平台,开展婚事新办、“零彩礼”宣传,引导农村单身青年树立正确的婚恋观。组织党代表、人大代表、政协委员、教师、医生、职工、农民、工商户等群体开展宣誓活动,营造“以高彩礼为耻、以零彩礼为荣”氛围。组建文艺宣传队巡回演出,倡导文明新风。相继举办“百对新人集体婚礼”“百对最美母女抵制彩礼美丽乡村行”等活动,树立“零彩礼”典型1000余例。开展“百户授牌、千人宣誓、万人签名”活动,区委常委为110个“移风易俗好家庭”集中授牌,区四套班子领导、区直单位干部职工、村干部近6000人共同宣誓、签名。

(四)抓服务体系,让婚事新办有平台。区妇联搭建“心连心?鹊桥会”“心连心?缘来是你”等免费微信婚介平台,区、乡、村三级妇联组织牵头建立义务红娘队380支,每个村都有3-5名义务红娘,吸纳巾帼志愿者、热心大姐、爱心女性等1000余名广泛参与志愿服务,从事线上、线下免费婚介服务。积极组织开展联谊相亲、美丽乡村游志愿服务等联谊活动。五一、七夕、国庆、元旦等重要时间节点定期举办集体婚礼,倡导“零彩礼”、无酒宴、无红包。定期评选“移风易俗好家庭”“最美母女”“最美红娘”等,由区领导颁发奖牌。

(五)抓政策体系,让破旧立新有章法。区人社、金融、税务、卫计、教育、行政审批等相关职能部门综合施策,出台“移风易俗好家庭”成员免费体检、妇女孕期免费健康指导培训及减免住院费用、子女就读幼儿园每年免收一个月保育费、创业担保贷款10万元、金融机构专设窗口优先办理、享受行政审批局代办服务等优惠政策,释放正向激励效应。同时,村民家中遇有红白事,要向村民事务理事会主动报告,对不报告或违反村规民约的村民,低保户按程序取消其低保资格,贫困户不再享受其奖补政策,取消评选星级文明户资格,在电视台公开曝光等约束措施。

(六)抓严管体系,让违规操办有代价。建立常态巡查制度,由区委办、组织部、纪委、宣传部、民政局组成5个移风易俗巡查组,到各村开展即时巡查、随机抽查。每月组织一次大联查,常委宣传部长带队,各乡镇宣传委员和1名科级干部参加,分组抽查,一旦发现违规操办的,当场进行处置。目前,公开曝光乡镇党委书记3名,村党支部书记17名,当事人17名。

三、成效与反响

(一)婚丧嫁娶攀比有效遏制。经过治理,肥乡区红白喜事盲目攀比、大操大办和“天价彩礼”歪风日渐式微,相关支出明显下降,百姓拍手称赞。据统计,村民红白事操办支出大幅下降,红事平均支出仅为2-3万元,降幅高达76%-84%;白事平均支出不到5000元,降幅高达83%。

(二)农村风气越来越好。在肥乡,集体婚礼、旅行结婚等婚事新办和丧事简办等已经逐步成为当地一个新习俗。治理红白喜事大操大办和天价彩礼的同时,有效带动了农村风气的好转,最美村民、最美商户、最美婆媳、最美庭院评选以及“以孝治村”活动相继开展,大力宣传社会主义核心价值观,文明新风在肥乡盛行。

(三)农村文化日益繁荣。移风易俗改革有效引领群众文化生活,推动形成了群众文化百花齐放的良好态势。肥乡在20个村开展了专场移风易俗文艺演出,贴近生活的文艺节目受到群众热烈欢迎。“乡村振兴 你我同行”原创文艺节目大赛,群众编创文艺节目300余个,“文明新风润泽城乡 百校万户共谱新章”系列文化活动9.6万学生、7万余户家庭受益。“拥抱新时代·共享新生活”大舞台演出100余场,部分群众自编自演的优秀节目入选央视现场直播。

(四)乡村治理趋于规范。坚持站位全局抓改革,在全市率先建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,将移风易俗改革列为德治的重要内容,坚持以自治消化矛盾、以法治定纷止争、以德治春风化雨,积极推进乡村善治。村“两委”全面完成换届,达到“5686”目标要求,换出了心齐、气顺、劲足的好风貌。全区165个示范村矛盾纠纷化解率90%以上、村干部民主评议满意率95%以上,天台山村被评为第七批“全国民主法治示范村(社区)”,肥乡区荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。

四、探讨与评论

(一)抓全面深化改革,既要大刀阔斧,更要常抓不懈。进入改革深水期、攻坚期后,只有大刀阔斧放开手脚,才能开好局起好步;只有稳扎稳打久久为功,才能取得全面深化改革的最终胜利。近年来,肥乡区以时不我待的紧迫感,实实在在推动移风易俗改革工作,不幻想毕其功于一役,不心浮气躁急于求成,自我革命同时建立长效机制,坚决破除一切移风易俗改革的障碍,从党员干部抓起,向陈规陋习开刀,一层一层落实责任,一家一户宣传引导,一个一个机制逐步建立,一项一项活动梯次开展,取得了良好成效。

(二)抓乡村治理提升,既要重点突破,更要系统集成。建立健全现代乡村社会治理体制,涉及方方面面、关系千家万户。在这个过程中,肥乡区坚持重点突破活跃全局,把推行零彩礼新型婚俗和丧事简办作为关键环节。同时,重视系统集成建设,从组织、自治、宣传、服务、政策、严管等体系入手,初步实现有人管、有标准、有方向、有平台、有章法、有代价等可喜局面。实践告诉我们,既要善于扭住重点领域、关键环节的改革“牛鼻子”,又要善于系统思维、整体推进,才能下好改革“一盘棋”。

(三)抓移风易俗改革,既要宣传引领,更要奖惩并重。肥乡区成立了区、乡、村三级移风易俗工作领导小组,出台了《移风易俗节俭操办红白事参照标准》,建立了区、乡、村三级“心连心”微信矩阵群,搭建了免费微信婚介平台,实施激励、惩戒措施,开展常态化巡查督导,既有“堵”、也有“疏”、更有“立”,真正宣传到位把虚活做实,奖惩并重把软活做硬。实践证明,推动移风易俗改革,既要大力宣传形成阵势,营造氛围,又要定好规矩形成震慑,标本兼治,真真正正把好事办好,实实在在为群众谋福利。

(责编:姜迪、谢龙)