人民银行长春中心支行多举措助力乡村振兴

2018年11月22日09:50  来源:人民网-吉林频道
 

近年来,人民银行长春中心支行认真贯彻落实上级行决策部署,切实发挥基层央行在支持乡村振兴中的积极作用,引导更多金融资源向“三农”重点领域和薄弱环节倾斜,为乡村振兴注入金融活水,助力实现农业强、农村美、农民富。

加强“窗口指导” 加大“三农”信贷投放

人民银行长春中心支行灵活运用多种货币政策工具,撬动信贷资金投向“三农”领域。一是不断加大对地方法人金融机构发放支农再贷款和再贴现的力度;二是对涉农票据优先办理再贴现,并在经济比较发达的中心城市或票据业务量比较大的城市中心支行设立再贴现转授权窗口;三是切实发挥优惠存款准备金政策对金融机构的正向激励作用,引导金融机构加大对涉农、民营小微等经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。截至今年9月末,累计发放支农再贷款62.71亿元,办理涉农票据再贴现28.2亿元,对支农、支小和新增存款一定比例用于当地贷款考核达标的银行机构共释放资金127亿元。

同时,人民银行长春中心支行加强顶层设计和宏观指导,不断优化乡村振兴金融服务体系。两年来,陆续制定印发了《关于做好金融服务支持新一轮吉林振兴发展的指导意见》《贯彻落实新发展理念 优化金融服务 支持吉林经济高质量发展的指导意见》等政策文件,引导金融机构立足自身业务特点和优势进行支农定位,强化对加快农业现代化的金融支持,扎实做好涉农金融服务,完善支持乡村振兴战略的金融布局,推动形成金融管理部门统筹、金融机构积极参与的工作体系。截至今年9月末,吉林省涉农贷款余额5816亿元,占各项贷款比重达31.2%。

聚焦补齐短板 深化金融精准扶贫

助推精准扶贫、增强贫困群众获得感是落实乡村振兴战略的重要切入点。为深入有效地开展好金融扶贫工作,人民银行长春中心支行强化各项工作机制建设,注重多方联动、凝聚合力,打造有力的制度保障。积极运用扶贫再贷款,引导低成本资金不断加大对贫困县涉农企业和贫困户的支持,自2016年开办扶贫再贷款业务以来,逐年加大下摆力度,截至今年9月末,已累计发放扶贫再贷款78.1亿元。同时引导金融机构加大创新力度,通过“助保贷”“温馨贷”和“金穗增信脱贫贷”等信贷产品,加大对建档立卡贫困户的信贷支持;以扶贫批发贷款助力新型农业经营主体,建立“金融精准扶贫联盟”破解贫困地区发展难题,通过“龙头企业+”“新型农业经营主体+”“乡村旅游+”“光伏+”等模式有力支持了贫困地区特色产业和新兴产业的发展,实现了贫困人口自我脱贫和产业项目带动脱贫。截至今年9月末,全省15个国家、省级贫困县各项贷款余额达1454.8亿元。

另外,为有效发挥“以点带面”的示范作用,2017年人民银行长春中心支行在和龙市和双辽市建立了金融扶贫示范区,重点将产业扶贫作为着力点和突破口。通过为当地金融机构支持扶贫产业提供低成本资金,督促示范区金融机构积极与示范区产业、项目进行对接,有效开拓了金融精准扶贫的新途径。2017年至今年9月末,示范区累计投放金融精准扶贫贷款6.3亿元,带动7000余名建档立卡贫困户脱贫。

推动金融改革 提供多元化金融产品

深化农村金融改革是乡村振兴战略的必然要求。多年来,人民银行长春中心支行积极推动建立健全适合“三农”特点的体制机制,促进农村金融机构不断提升服务能力。一是深化农村信用社改革,支持符合条件的农村商业银行上市融资;二是推动商业银行三农金融事业部和普惠金融事业部改革,鼓励和支持符合条件的涉农企业通过债务融资工具筹集资金,利用银行间市场拓宽涉农企业债务融资渠道,降低涉农企业融资成本;三是充分利用农村金融综合改革试验的有利契机,努力破解阻碍农村金融发展的制约因素,进一步调动和激发金融机构支持“三农”发展的积极性和主动性。

为更好满足乡村振兴多样化的金融需求,人民银行长春中心支行引导辖内金融机构不断加快涉农金融产品研发速度,提高农村金融服务质量,构建全方位、立体化的金融支农体系。一是围绕多元经营主体,打造以直补资金贷款、土地收益保证贷款、小额信用贷款为主的个体农户信贷产品体系,以及以农机购置抵押贷款、家庭农场专项贷款、农民合作社专项贷款为主的新型农业经营主体贷款品种体系;二是围绕农业产业链,推动金融机构在应收账款、物流服务等领域开展龙头企业+农户+基地、订单+保单+信贷等金融服务模式创新;三是围绕重点特色涉农项目,引导金融机构开发大棚贷、开犁贷、光伏贷、大米贷等特色涉农信贷产品;四是围绕抵押、质押和联保等服务,创新开展第三方监管存货质押、内部监管存货抵押等贷款产品;五是围绕增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入,创新推出“土地经营权抵押+农户联保”、“土地经营权+农机具抵押”等土地经营权抵押贷款模式,促进农民增收致富。

提升服务水平 全面推进普惠金融发展

人民银行长春中心支行将深化普惠金融服务作为打通乡村振兴“最后一公里”的有力抓手,通过强化农村支付和征信体系建设、提升现金管理水平以及农民金融素养等方式,切实营造良好的农村金融生态环境,推进乡村文明有效治理。

一是开发设计助农取款统计分析平台,实现对助农取款服务点“地图式”管理,并在省内试点开发银行结算账户资料影像传输系统,大幅提升行政审批效率。50个偏远银行网点账户业务处理时限由2个工作日缩减至30分钟,实现了“系统信息多跑腿,企业银行少跑腿”的目标。同时,为解决“现金搬家”及“假币坑农”问题,率先在全省整体推进粮食收购非现金结算,通过“联银快付”实现粮食、土特产、药材等农副产品流动收购跨行资金实时结算;二是积极扩展农村信用体系覆盖面,指导金融机构为农户广泛建立信用档案,并借助乡镇农经站、村委会等推动征信服务不断延伸。截至今年9月末,已为5万余户中小微企业和347万农户建立信用档案,累计评定信用农户达165万户,切实优化了乡村信用环境;三是设立农村现金储备、兑换中心以及银行间、银行与客户间、客户与客户间多层次的硬币“智”循环系统,强化农村地区小面额货币供应机制建设,并推动全省建立75个反假货币示范村,有效提升了农村地区人民币现金管理水平;四是持续开展金融知识宣传普及活动,组织辖内金融机构以金融创新业务为重点,针对金融案件高发领域进行金融知识宣教,引导农村居民树立“收益自享、风险自担”观念,提高维权意识和能力。2015年以来,全省已累计开展“3.15金融消费权益日”“金融知识普及月”和守住“钱袋子”等宣传活动4万余次,发放宣传资料200余万份,受众达600余万人次,农村地区的金融消费权益保护意识和风险防范意识得到不断提升。

(责编:李洋、谢龙)