吉林省:积极构建综合治理执行难大格局

形成工作合力 强化综合整治 完善机制建设 加大社会宣传

2018年10月24日17:14  来源:人民网-吉林频道
 

人民网10月24日电 10月23日,吉林省委书记巴音朝鲁主持召开省委常委会议,听取了吉林省高级人民法院党组书记、代院长徐家新关于“基本解决执行难”工作情况及《关于构建综合治理执行难大格局的意见(讨论稿)》的汇报。

巴音朝鲁强调,解决“执行难”问题是全面依法治国的重要任务,对于提升司法权威和司法公信力具有重要意义,也是我们优化营商环境、推进法治吉林、诚信吉林建设的一项重要举措。要加强组织领导,发挥好各级党委的统筹协调、保障支持作用,强化人大政协监督、政府支持、相关部门联动配合、社会各界广泛参与的综合治理大格局,切实形成工作合力。要强化综合整治,持续加大强制执行力度,严厉惩戒抗拒执行、规避执行等行为,强化执行监督管理,切实解决一批涉党政机关不履行法院生效裁判案件和历史遗留重大疑难复杂案件。要完善机制建设,进一步拓宽协调联动的内容与合作范围,提升执行信息化建设水平,不断总结经验,切实补齐短板,建立健全解决执行难的科学长效工作机制。要加大宣传力度,既要培树先进典型,讲好执行故事,又要加强对打击拒执犯罪案例的宣传,加大对失信被执行人的曝光力度,积极营造全社会尊重执行、理解执行、协助执行的浓厚氛围。

会议审议通过了《关于构建综合治理执行难大格局的意见(讨论稿)》,将以吉林省委办公厅、省政府办公厅文件形式印发全省执行。

《意见》从建立大格局重要性、政府财力物力支持保障、纳入综治考核内容、联动部门互联互通配合支持、联合信用惩戒措施、对拒执犯罪打击、法院落实主体责任加强执行队伍建设、加大执行宣传和社会法制教育等8个方面提出工作意见,切实构建人大政协监督、政府支持、相关部门联动配合、社会各界广泛参与的综合治理大格局,形成工作合力。

“基本解决执行难”工作开展以来,省法院充分认识坚持党的领导,发挥政治优势、制度优势,是攻克执行难、斩关夺隘的法宝。人大政协的有力监督、政府的大力支持、相关部门的联动配合及社会各界的广泛参与是切实解决执行难的有效途径,进一步拓宽部门协调联动共同破解执行难的内容与合作范围,进一步完善综合治理执行难大格局,进一步建立完善解决执行难的长效工作机制,全面破除执行工作法院单打独斗的被动局面。既是当前破解执行难的治本之策,也是立足长远强化机制建设的根本所在,同时也是落实省委十一届四次全会精神、优化吉林省营商环境的一项重要措施。

2016年“基本解决执行难”工作开展以来,省法院在省委坚强领导、省人大有力监督和省政府大力支持下,在省委政法委的直接领导下,全省法院坚决落实最高人民法院部署,扎实开展集中攻坚,努力探求“基本解决执行难”吉林路径,取得明显成效。

省法院积极推进综合治理工作格局建设,主动向省委、省人大、省政府汇报“基本解决执行难”工作情况,得到高度重视,省委、省政府、省人大先后印发工作意见、作出决议。省委政法委组织召开“攻坚会议”并强化督查,省政府专门拨付3161万元化解小标的涉民生执行不能案件,省高院与42家省直单位签署联合信用惩戒备忘录,与省检察院、省公安厅分别出台工作意见。全省各级党委、人大、政府把“基本解决执行难”纳入法治建设工作大局。对85214件历史积案,逐案清查财产线索,坚持先易后难、因案施策,分批化解,化解率达99.73%,实现历史积案清仓见底。

省法院积极加强执行工作与信息化建设深度融合,完成执行指挥中心建设,全面入驻淘宝网等司法拍卖平台,通过网络查控系统,实现了财产查控处置智能化、网络化和执行指挥立体化。探索推出执行案件分类管理、立审执协调配合、关联案件统一管理、财产保全责任保险、执行悬赏保险等创新举措,取得良好效果。针对重点领域、关键环节,出台规范性文件,组织开展专项整治行动、执行案款专项清理活动和执行工作督查,执行规范化体系进一步健全,规范化水平进一步提升。

2016年1月至2018年10月,全省法院首次执行案件收案245031件,结案224351件,结案率91.55%。全省法院网络冻结存款97.16亿元、网络扣划5.66亿元、冻结证券163.81万股;纳入失信名单12.04万例、限制高消费13.85万例、限制出境2262人、限制乘坐飞机13.29万例、限制乘坐火车7.51万例;司法拘留13756人、涉嫌拒执罪移送公安机关追究刑事责任546人。

2018年是“基本解决执行难”的决战决胜之年,省法院采取“全院动员全员参与”、“院领导分片包干轮流坐镇指挥”等务实举措,抓重点、破难题、强弱项、补短板。

省法院先后5次组织召开执行工作推进会议,省委常委、政法委书记胡家福出席全省决胜“基本解决执行难”推进会议,并提出明确要求。7月以来,省法院两次组织召开全省法院专题推进会议,提出“思想上再统一、责任上再压实、措施上再落实”三项部署,抓“执行质效、打击拒执、机制创新、执行管理、队伍建设、舆论宣传”六大举措及“盯目标、固成果、补短板、准施策”12字工作要求,全力推进决胜攻坚。坚持以未结案件为决战总攻目标,全省法院开展为期三个月的“集团作战击鼓奋进决战总攻执行案件”专项活动,全省法院参与执行人员3290人,快速推进执结案件37735件,执行到位金额132亿元。

省法院加强督导、逐级压实责任,包片院领导分别带队,对36个中基层法院进行三轮督导检查。省法院党组书记、代院长徐家新先后到长春、吉林等6个地区、8个中院、19个基层法院和11个人民法庭指导决胜攻坚工作,逐级压实“一把手”攻坚责任。同时,探索建立财产线索集中管理平台,开通“96100”受理电话,实现被执行人财产线索的统一受理、即时交办、限期核查、全程留痕。出台《小标的涉民生执行不能案件专项救助实施细则》,完善涉民生案件救助机制。指导部分中基层法院开通“失信彩铃”,敦促被执行人自动履行义务,借力信息化平台,提升文书送达和查人找物效率。

为进一步加强执行宣传力度,营造理解执行、支持支持的浓厚氛围。省法院组织媒体开展“亲历执行大决战?媒体记者吉林行”体验采访活动,积极邀请人大代表、政协委员见证执行,累计播发新闻千余条,微博、微信累计转发10万余次,阅读人次超百万。最高人民法院新闻局、执行局与省法院联合举办“执行利剑?长春出击——全国法院第16期决胜执行难全媒体直播活动”,37家中央和省直主要媒体参与,在线观看人数突破2000万,位列全国法院同类直播活动第一。省法院党组书记、代院长徐家新接受15家中央媒体采访,向社会传递坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗的决心和信心。

2018年1月至10月,全省法院首次执行案件收案87355件,结案67648件,结案率77.44%。全省法院“基本解决执行难”四项核心指标已全部达标,被最高人民法院确定为第二批接受评估省份,将于十月底接受第三方评估。(孙兵)

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