吉林省:严重违纪涉嫌违法移送司法机关484人

2017年05月08日10:48  来源:吉林日报
 
原标题:树起纪律标尺 拧紧监督执纪发条

  2015年10月至2017年3月,全省共开展谈话函询3802件(次),给予纪律轻处分13537人,纪律重处分3789人,严重违纪涉嫌违法移送司法机关484人。

  党的十八大以来,全省各级纪检机关综合运用监督执纪“四种形态”,着力抓早抓小、动辄则咎,用党章党规党纪约束每一名党员,及时匡正越轨、出界行为,最大限度正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”、护“森林”,推动全面从严治党向纵深发展,为巩固发展良好政治生态提供了坚强纪律保障。

  以上率下,夯实责任落地生根

  运用监督执纪“四种形态”,推进全面从严治党,主责在党委。省委要求严格落实从严治党责任,全面把握监督执纪“四种形态”,把纪律挺在前面。全省上下采取“签字背书”、提交述廉报告、开展述责述廉等具体措施,层层传导压力、级级落实责任。

  省委将约谈工作纳入党委主体责任清单中,明确各级党委及其主要负责人落实“四种形态”特别是第一种形态的具体责任,通过谈话函询,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,并把实践“四种形态”情况作为主体责任考核的重要方面,防止“四种形态”空泛空转。2012年6月至2017年3月,全省各级党委(党组)细化量化责任清单2687份,各级党委(党组)书记签字背书3780份。

  省纪委以制度建设推进“四种形态”落实,从源头上提供保障。制定了《委厅机关问题线索处置和管理办法》《线索处置和办案点管理调度通报制度》等10余项管理规定,对问题线索大起底,严格按照相关标准一一处置。把运用“四种形态”贯穿于日常监督、信访受理、线索处置、执纪审查、案件审理等各个环节,体现在监督执纪问责的全过程。

  2015年、2016年,省纪委领导集中约谈各地各部门和省属国有企业、高等院校党委书记、纪委书记347人,督促落实主体责任和监督责任,实现了约谈工作全覆盖。

  全省各级党委(党组)和领导干部紧随其后,上级党组织对下级党组织主要负责人经常过问、经常提醒,发现问题及时纠正,层层压实责任,把管和治更多体现在日常工作中,把运用“四种形态”落实到具体行动上。

  吉林市委下发了《关于开展约谈、述责述职、细化量化责任清单深入落实管党治党责任的通知》,一把手约谈一把手,一级压一级传导压力的约谈方式在市县乡三级全面展开。

  辽源市制定《落实党风廉政建设主体责任廉政提醒谈话制度》,全市各级部门层层传导,实现提醒谈话全覆盖。

  ……

  全省共约谈各级党委(党组)书记3016人、纪委书记(纪检组长)2168人。

  “四种形态”对监督执纪问责工作提出了更高要求,意味着职责定位更聚焦、更深化。全省纪律检查机关不断转变执纪理念,由“执法”转向执纪,把工作力量从抓“大要案”转向日常监督执纪问责,将经常性的提醒、约谈、轻处分作为纪律检查工作的重中之重,全面履行党章赋予的职责,把监督执纪问责做深做细做实。

  全省纪律检查机关积极运用监督执纪“四种形态”,及时处置问题线索。2016年,全省共处置问题线索15027件,同比增长53.7%。

  为推进监督执纪“四种形态”落地生根,全省纪律检查机关用好问责“杀手锏”,倒逼责任落实。2012年6月至2017年3月,全省共对846名党员领导干部实施问责,释放有责必担、失责必问、问责必严的强烈信号。

  通化市财政局在招投标工作中存在一些负面信息,市纪委及时对财政局局长开展提醒谈话;珲春市某乡乡长吴某在为孙子准备生日宴之前被纪委请去约谈,提提领子、扯扯袖子;通化县某县直单位一把手张某,在谈话过程中抱着侥幸心理,回答问题避重就轻,向组织隐瞒真相,但终难逃组织的“火眼金睛”,被依纪依法查处……

  像这样的咬耳扯袖在我省已成常态。“不能等犯了错再算总账,早提醒早纠正,警醒干部树起纪律和规矩的‘警戒线’,尽量使党员干部不犯或少犯错误特别是严重错误。”省纪委相关负责同志说。

  对党员干部的苗头性或轻微违纪问题,党委(党组)及时开展谈心谈话,有的问题在民主生活会或班子有关会议上讲一讲、点一点,一起“红红脸、出出汗”,及时拉一把,防止演变成第二、第三甚至第四种形态。

  长春市制定了《市管领导干部谈话提醒工作暂行办法》《关于实行领导班子和党员干部问责的实施办法(试行)》,对有反映的党员干部及时提醒,对有问题的党员干部批评教育,对犯错误的党员干部进行查处,对于那些纪律怎么挡也挡不住的极少数,移交司法机关处理,以此惩治极少数,教育大多数,真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。

  松原市纪委制定了“四早”台账,针对党员干部苗头性倾向性问题以及一般性错误实行“早发现、早提醒、早叫停、早处置”的预警机制,并通过建立台账的方式实现痕迹化管理。

  白山市纪委会同市委组织部制定了《关于实行指定内容专题民主生活会制度的意见》,列出14种需要召开民主生活会的具体情形,由上级党组织针对问题,随时指定下级党组织召开专题民主生活会,及时咬耳扯袖,防止小问题变成大祸害。

  严管就是厚爱、治病为了救人,让误入歧路者迷途知返。全省纪检机关瞪大眼睛、拉长耳朵,发现问题,及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉,从只盯少数人向关注大多数转变,从盯违法向盯违纪转变。

  为确保实践第一种形态的质量和效果,防止出现一谈了之、一函了之等问题,省纪委创新“函询+”工作模式,采取函询+提醒、函询+告诫、函询+谈话、函询+调查、函询+反馈等方式,对在违纪边缘的党员干部“大喝一声”,早提醒、早处置。对749人反映失实的予以澄清,让同志放下包袱、轻装前进。

  高举戒尺,严肃惩治腐败不手软

  违纪问题发现了,就要挺纪在前,一寸不让。特别是“少数”构成严重违纪的党员干部,果断给予重处分,作出职务调整。

  省电力有限公司原副总工程师杨耀福违反规定操办儿子婚礼,给予杨耀福党内严重警告、降级处分,并调离现工作岗位;松原市对长岭县政协原副主席、财政局原局长马金昌开展“走读式”谈话,对其违反组织纪律和廉洁纪律的6个问题进行全面梳理固定,给予马金昌作出留党察看一年、行政职务从县政协副主席副处实职降为副主任科员虚职的断崖式处理……

  这是全省纪检机关严格执纪的一个缩影。

  群众对身边的“四风”问题感受最深,深恶痛绝,全省纪检机关把这项工作列入执纪审查重点,作为纪律处分的重要内容。对在执纪审查中发现违反中央八项规定精神的问题线索,深挖细查,绝不放过。特别对规避组织监督,不收敛不知止、继续顶风违纪的一律从严查处。先后对公主岭市市委原书记王亚晖违反规定工作日午餐饮酒、省农村信用社联合社纪委原书记张诚谦违反规定饮酒问题立案调查,给予王亚晖党内严重警告处分、免职处理;给予张诚谦党内严重警告处分,调离现工作岗位。坚决防止“四风”反弹回潮,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

  2013年1月至2017年3月,全省共查处违反中央八项规定和省委具体规定精神问题2197起、处理2628人,给予纪律处分2108人,通报曝光典型问题959起。

  对于侵害群众利益的不正之风和腐败问题,严肃查处,对基层“微腐败”说不,对基层问题线索进行“大起底”“大排查”,对反映集中、性质恶劣的,重点督办,一查到底,让那些心存侥幸、任意妄为的干部警醒、收敛、收手。省纪委严肃查办了白山市江源区棚户办挤占挪用专项资金等10个问题,重点督办了大安市扶贫资金白条入账问题,共追究问责50人,其中党纪政纪处分32人,诫勉谈话10人。

  从省里到地方,从党委到纪委,惩治基层腐败一直在路上。2015年1月至2017年3月,全省共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1974起,给予纪律处分2358人。

  重典治乱,猛药去疴,面对极少数患“重病”的党员干部,如蓝军、王树森、宋继新、李晓明、田玉林、朱根甲、徐建军、张治国、苗春岫、褚来福等一批典型案件,省纪委坚持力度不减、节奏不变,敢于担当、敢于碰硬,集中人力、时间、精力,严肃查处,形成有力震慑。

  省委巡视机构认真落实政治巡视要求,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”,持续发挥震慑遏制治本作用。创新方式方法,采取以市带县、“一托N”、板块轮动等方式,对全省242个市(州)、县(市、区)、省直部门和企事业单位党组织开展了10轮巡视,实现了巡视全覆盖。

  在对领导干部执纪审查中,巡视发现的问题线索已达40%以上,成为各级纪委(纪检组)立案查办违纪问题线索的第一来源。

  2012年6月至2017年3月,全省纪检机关共接受信访举报117327件(次),立案37329件,处分37138人,其中涉及地厅级干部112人、县处级干部1253人,严重违纪涉嫌违法移送司法机关1334人,追回、劝返涉嫌犯罪外逃党员和国家工作人员39人。(王春晖 何琳娣)

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