近日，自然資源部會同國家發展改革委聯合發布《礦產資源目錄》。這份涵蓋174個礦種、119個亞礦種的目錄，是我國礦產資源的“戶口簿”。此前，我國採用的《礦產資源分類細目》已運行超過30年。礦產資源“戶口簿”為何要進行首次大修訂？

　　自然資源部礦產資源保護監督司副司長喬春磊表示，隨著新礦產資源法及其實施條例頒布實施，面對能源資源安全保障、發展新質生產力等新形勢新要求，為礦產資源“重新登記”成為當務之急。這次調整將增強礦產資源保障能力，特別是對頁岩氣、天然氣水合物、高純石英礦等戰略性資源進行專項規劃和特殊保護﹔推動新質生產力發展，為戰略性新興產業的資源需求提供制度保障。

　　礦產資源目錄是國家實現礦產資源精細化管理的基礎依據，涉及八大關鍵領域：

　　在規劃布局上，讓政府部門明晰管理對象、掌握資源稟賦，分礦種制定勘查開發指標、優化布局、指導找礦方向，並遴選戰略性礦產實施特殊保護。

　　在政策調控上，支撐依據礦種戰略地位制定差異化的勘查、開採、儲備及進出口政策，合理劃分中央與地方的監督管理權限。

　　在產權管理上，礦業權許可証必須明確標注勘查或開採礦種，這是避免權屬糾紛、防止越權開採和國家資源流失的關鍵。

　　在行業標准上，它是制定分礦種勘查規范、“三率”指標等技術標准的基礎。

　　在統計決策上，國家礦產資源儲量統計按礦種（亞礦種）進行，據此評估資源對外依存度和供應鏈風險。

　　在稅費征管上，礦業權出讓收益征收管理需要分礦種制定不同征收方式。

　　在市場交易上，國際國內市場的交易、價格指數發布都依賴清晰的礦種劃分。

　　在督察執法上，經法律法規認定的礦種是確定非法採礦價值、資源破壞價值的重要依據。

　　八大領域環環相扣，構成了我國礦產資源管理的完整鏈條。一個礦種劃分不清，就可能導致從規劃布局到督察執法的全鏈條管理混亂。

　　此次優化調整沿用原分類框架，對礦種進行新增、歸並及名稱調整，未進行刪除。

　　新增礦種反映戰略機遇。如正式納入了6個國務院此前已批准的新礦種：輝石岩、輝長岩、正長岩、頁岩氣、天然氣水合物、高純石英礦。其中，頁岩氣革命是非常規天然氣革命的代表，天然氣水合物被視為21世紀的戰略性接替能源，高純石英礦則是光伏和半導體產業必不可缺的關鍵基礎材料。金紅石、天青石、水鎂石、鋯石作為非金屬礦產的4個新增礦種列示，對礦產非金屬屬性進行合理區分。考慮到新礦產資源法關於砂、石、黏土的特殊規定，本次增列了“其他建筑用砂石黏土”礦種，並將“海砂”作為亞礦種列示。

　　歸並礦種體現科學邏輯。如主要化學成分相同的煤層氣、頁岩氣、天然氣水合物被歸並為“烴類天然氣”的亞礦種﹔自然硫、硫鐵礦調整為“硫”的亞礦種﹔冰洲石調整為“方解石”的亞礦種。這些歸並既符合地質規律，又便於統一管理。

　　名稱調整與時俱進。如“粘土”改為規范用字“黏土”，“鋁土礦”改為“鋁”突出元素本質，“礦鹽”改為“鹽礦”更加規范，“礦泉水”改為“天然礦泉水”更加准確。

　　細分亞礦種適應產業需求。如石墨增列“晶質石墨”和“隱晶質石墨”兩個亞礦種﹔玄武岩增列“拉絲用玄武岩”亞礦種，服務新材料產業﹔天然石英砂增列“壓裂用砂”亞礦種，直接服務油氣開採。

　　自然資源部表示，正在研究制定新礦種有關審批程序性文件和技術標准，后續將公開發布。這意味著《礦產資源目錄》將建立動態調整機制，隨經濟社會發展同步更新。從1994年到2026年，礦產資源“戶口簿”的更新，不僅見証了過去30余年的產業發展，更是面向未來資源安全和高質量發展的戰略布局。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月28日 10 版）