湖南省永州市道縣西洲街道城中社區，面向新就業群體的慰問活動現場。 　　蔣克青攝（人民視覺）

　　“去基層調研，和外賣小哥交流，他們和家人最擔心的，就是一旦受到職業傷害怎麼辦。”

　　“包括外賣小哥在內的廣大新就業形態人員，風裡來雨裡去，為大眾帶來了很多生活便利，但同時也面臨非常大的職業傷害風險。”

　　“他們是家庭的支柱和希望，如果沒有合適的保障制度，特別是職業傷害保障制度，將對他們的家庭構成非常大的風險。”

　　……

　　近年來，新就業形態人員職業傷害保障受到社會高度關注。2022年7月，相關試點工作正式開展。人力資源社會保障部近日發布的情況顯示，新就業形態人員職業傷害保障試點開展以來，制度運行總體平穩，試點范圍不斷擴大，參保人數不斷增多。截至9月底，職業傷害保障試點累計參保3727萬人。截至10月上旬，參保單數達1087億單。

　　“經過這幾年的試點，應該說取得了非常明顯的成效。”人力資源社會保障部有關負責人表示。

　　與傳統工傷保險以確定的勞動關系為前提有所不同，很多新就業形態人員沒有確定勞動關系，怎麼保障他們？據介紹，針對新就業形態人員流動性大、多平台就業的特點，試點創新採取按日參保、按單計費、月度繳費、總參總保的方式，確保新就業形態人員能納入制度保障、平台企業方便參保，同時創新引入社會力量參與經辦服務，進一步提高制度運行質效。

　　人社部方面介紹，“十五五”時期，還將穩步推進制度體系不斷完善，重點從三個方面做工作。

　　——進一步擴大試點范圍。職業傷害保障試點從起步以來不斷擴圍，比如最初是7個省份試點，去年擴大到17個省份，今年覆蓋到全國所有的省份和新疆生產建設兵團。總的思路，就是擴大行業、擴大企業、擴大省份。據介紹，目前省份是全覆蓋的，行業正在研究逐步擴大，在試點的行業內，企業的數量在不斷增加，試點的平台企業達到了25家。“明年開始，我們還將探索將更多職業風險較大、勞動管理強度較高的其他行業企業納入試點范圍，后續我們將推動更多的新就業形態行業企業納入，為更多新就業形態人員提供保障。”人社部有關負責人說。

　　——進一步提升政策和服務的供給質效。一方面，持續完善職業傷害保障政策，優化繳費基准額和浮動機制，強化制度供給功能和可持續性。“為什麼要試點呢？”人社部有關負責人解釋，因為每個行業應該繳多少錢，多少錢可以保証制度平穩運行，都是在試點過程中不斷推進、不斷完善的。通過前期試點，目前已經摸索出一些規律，不同的行業應該是不同的繳費額度，對一些行業還能有上下浮動的機制，這都通過試點取得了積極成效。另一方面，還要推動職業傷害確認、勞動能力鑒定、待遇核定發放這“三件事”盡可能統籌為“一件事”來辦理，讓大家在申請待遇的時候更加方便。同時，也依法依規引入商業保險公司等社會力量來參與職業傷害保障經辦服務，不斷提高辦事效率、優化群眾的體驗。

　　——進一步強化預防管理。真正不出事才是最大的保障，要通過加強前期培訓、宣傳、教育，讓各方包括平台企業都增強意識，降低事故的發生率。“所以我們在推行制度的同時，積極把預防作為重要的舉措來推進。”人社部相關負責人介紹，目前已通過費率浮動等綜合措施，壓實平台企業安全主體責任。

　　政策仍在動態中完善，但方向已經明確。“‘十五五’時期，我們將緊扣更加優化更可持續目標，不斷增強制度的可持續性、公平可及性、安全性、便捷性和規范性，努力把社會保障網織得更密、更牢靠。”人社部有關負責人說。