統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。“十四五”以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實總體國家安全觀，統籌高質量發展和高水平安全，持續推進國家安全體系和能力現代化，創新實施重點領域安全能力建設、大國儲備體系建設等舉措，有效應對一系列重大風險挑戰，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，也為世界經濟發展注入了確定性和正能量。

　　糧食安全基礎更加穩固。深入落實“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，堅持藏糧於地、藏糧於技，緊緊抓住耕地和種子兩個要害，不斷提高糧食綜合生產能力，我國糧食生產穩步發展，市場供應充足。牢牢守住18億畝耕地紅線，建成高標准農田超10億畝，全國耕地灌溉面積超過10.9億畝，農業科技進步貢獻率、農作物良種覆蓋率、農作物耕種收綜合機械化率分別超過64%、96%、76%。通過耐鹽鹼水稻（海水稻）的研發推廣，沉睡的數億畝鹽鹼荒地有望變成良田。我國以佔世界9%的耕地、6%的淡水資源養活了全球近1/5的人口，糧食總產量連續兩年站穩1.4萬億斤，人均糧食佔有量超過500公斤，高於國際公認的糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。面對地緣沖突、極端氣候帶來的全球糧食市場劇烈動蕩，我國糧食生產保持連年豐收，國內糧價平穩，與有的國家糧食短缺、糧價飛漲形成鮮明對比。

　　能源資源安全保障能力不斷增強。堅定落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，加快構建新型能源體系，我國能源安全得到有效保障。一次能源生產總量突破50億噸標准煤，能源自給率保持在80%以上，堅持發揮煤炭保供“壓艙石”作用，大力推進煤電清潔高效利用，原油產量穩定在2億噸以上水平，天然氣連續9年增產超百億立方米，能源安全自主保障能力持續提升。建成全球最大、發展最快的可再生能源體系，水電、風電、太陽能發電裝機規模均居世界第一，“十四五”末非化石能源消費佔比達到21.7%，全社會用電量中每10度電有近4度是綠電。建成了全球規模最大、技術最先進的交直流混聯大電網，推動電力資源在全國范圍內優化配置。今年以來，全球能源市場波動加劇，作為全球最大能源消費國，我國發揮能源供應多元化優勢，沉穩應對、有效調節，保障了能源供應總體平穩有序，也促進了全球能源市場的穩定。戰略性礦產資源探產供儲銷統籌和銜接體系不斷完善，增儲上產不斷取得新突破。

　　產業鏈供應鏈安全韌性持續增強。深入實施創新驅動發展戰略，著力穩鏈強鏈、補鏈延鏈，重點產業和關鍵領域發展質量和安全水平持續提升。建成世界最大的高速鐵路網、高速公路網，水網、算力網、物流網等“六張網”建設高質量推進，“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網主骨架建成率超過90%。自主創新研發能力不斷提升，2025年我國研發投入強度達到2.8%，首次超過經濟合作與發展組織（OECD）國家平均水平，國家創新指數綜合排名提升至世界第九位，集成電路關鍵核心技術不斷取得突破，國產設備和材料應用規模穩步增長。制造業體系完備、門類齊全、配套優勢顯著，制造業增加值規模佔全球比重接近30%，連續16年保持全球第一。在完整產業體系和強大科技創新能力支撐下，我國貿易優勢突顯，作為“世界工廠”的作用進一步彰顯。

　　重點領域風險得到有效防控。全面踐行以人民安全為宗旨，堅決兜牢民生底線，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。構建失業保險穩崗返還、就業創業補貼等全鏈條政策體系，“十四五”以來，城鎮新增就業累計超過6000萬人，居民人均可支配收入年均增長5.4%，城鄉居民收入比縮小至2.31。建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系和醫療衛生體系，勞動年齡人口平均受教育年限增加到11.3年，基本養老保險全國統籌穩步實施，人均預期壽命提高到79.25歲。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村全面振興有效銜接，脫貧人口務工就業規模穩定在3000萬人以上。持續用力穩樓市，“保交房”任務全面完成。有序處置地方政府存量隱性債務，融資平台數量持續壓減。中小金融機構改革化險、減量提質穩步推進。有力應對台風、洪澇等自然災害。

　　當前，世界百年變局加速演進，國際形勢演變深刻影響國內發展和安全，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。堅持統籌發展和安全，是“十五五”時期我國發展必須遵循的重要原則之一。我們要堅定信心、迎難而上，在發展中固安全，在安全中謀發展，強化底線思維，有效防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發展格局。

　　提升經濟安全韌性和抗沖擊能力。統籌提高糧食、能源資源、水等重點領域安全保障能力，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升、中長期油氣增儲上產、新一輪找礦突破等戰略行動。加快構建大國儲備體系，不斷充實儲備家底。構建現代化基礎設施體系，系統推進“六張網”規劃建設。加快高水平科技自立自強，加強原始創新和關鍵核心技術攻關。提高防范化解重點領域風險能力，統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解。落實好就業優先政策，確保重點群體就業穩定，促進居民持續增收，健全分層分類的社會救助體系，促進社會穩定。

　　加強新興領域安全治理。完善網絡安全戰略，深化網絡空間綜合治理，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞。強化數據分類分級保護，促進和規范數據跨境流動。因地制宜推動低空經濟安全健康發展，完善生物安全風險防控體制，完善人工智能相關法律法規、政策制度、應用規范、倫理准則，綜合應對新技術發展對就業、社會治理的影響，推動模型算法、數據資源、基礎設施、應用系統等安全能力建設。

　　完善經濟安全風險防控體系。加強宏觀經濟監測預測預警，提升動態監測、實時預警能力和水平，及時研究處置苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強貿易風險防控，依法保護外商投資權益。不斷強化海外利益保護和風險防控，建立健全周邊安全工作協調機制，完善共建“一帶一路”安全保障體系，切實維護我國海外公民、組織、機構安全和正當權益。

　　《 人民日報 》（ 2026年09月30日 04 版）