為扎實推進涉企行政執法專項整治行動，充分發揮行政執法監督職能作用，持續規范行政執法行為、優化法治化營商環境，鬆原市司法局聚焦執法年報管理、疑難案件監管、案卷質量管控、行政處罰裁量、行政檢查約束五大關鍵環節，集中出台五項行政執法配套制度，織密織牢全市行政執法監督制度網絡，以制度化、規范化舉措將行政執法監督貫穿執法全過程、各環節。

此次出台的《行政執法統計年報制度》，進一步壓實執法數據報送與公開主體責任，嚴格規范年報報送、審核、公示全流程，堅決杜絕瞞報、漏報、篡改數據等問題。通過常態化歸集、公開行政執法數據，打通執法監督數據共享端口，既可實現對各執法單位履職情況的動態化、常態化監督，又能充分保障市場主體和社會公眾的知情權、參與權、監督權。

出台的《法定期限內未能按時結案的疑難行政執法案件上報備案制度》，針對疑難復雜、超期未結案件實行“一案一報、全程備案”管理，明確辦案時限標准、報備審批流程和問責追責機制，精准破解案件久拖不決、隱性超期等損害企業和群眾合法權益的突出問題，強化執法辦案全流程事中監管，有效杜絕案件懸而不決、拖延處置等損害當事人合法權益的情況發生。

出台的《行政處罰案卷評查適用規則和評分標准》，建立百分制標准化案卷評查體系，圍繞執法主體資質、案件事實証據、執法程序規范、文書制作歸檔等核心維度設定剛性評判標准，充分發揮案卷評查“事后監督、以查促改”的放大鏡作用，通過常態化案卷評查倒逼執法辦案流程標准化、規范化，及時排查糾正程序瑕疵、事實認定不清、文書制作不規范等各類執法問題。

出台的《行政處罰自由裁量理由說明指引》，全面推行說理式規范化執法，細化明確從輕、減輕、從重、不予處罰的適用情形和裁量說理規范，嚴格約束行政處罰自由裁量權，杜絕處罰畸輕畸重、同案不同罰等問題，從制度層面壓縮執法隨意性，確保每一起行政處罰案件合法合規、法理相融、情理兼顧，有效化解企業對執法不公、執法隨意的爭議訴求。

出台的《行政檢查全流程管控制度》，嚴格落實行政檢查清單化管理制度，剛性執行年度檢查計劃、檢查事前備案等工作機制，全面推行“進一次門、查多項事、一次到位”綜合檢查模式，堅守“無事不擾、有事必服”執法底線，強化對隨意檢查、重復檢查、選擇性執法等違規行為的監督問責，從源頭減少行政執法對市場主體正常生產經營的不必要干擾，切實為企業減負鬆綁。

五項制度從數據監督、案件監管、案卷評查、裁量約束、檢查管控多個維度精准發力、同向發力，系統性構建起“事前制度規范、事中全程管控、事后糾錯追責”的全鏈條、閉環式行政執法監督體系。通過健全內部層級監督、暢通社會外部監督雙重渠道，靶向糾治涉企執法不規范、程序不嚴謹、裁量不透明、檢查不節制等突出問題，持續規范涉企執法行為。

下一步，鬆原市司法局將持續以涉企行政執法專項整治行動為重要抓手，狠抓五項配套制度落地落實，常態化開展制度執行督導檢查，對制度執行不力、執法問題頻發、企業反映強烈的單位從嚴督促整改、依規追責問責，持續提升嚴格規范公正文明執法水平，全力打造一流法治化營商環境，為全市經濟社會高質量發展筑牢堅實法治保障。

來源：鬆原市司法局