本報北京9月8日電（記者邱海峰）記者從農業農村部獲悉，為進一步完善鄉村振興投入機制，持續提高強農惠農富農政策效能，農業農村部、中央農辦、國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、金融監管總局近日聯合印發《堅持農業農村優先發展、完善鄉村振興投入機制實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　農業農村部有關負責人介紹，2025年全國農林水財政支出達到2.35萬億元、是2012年的2.48倍，涉農貸款余額達到53.57萬億元，社會資金積極參與，帶動農業農村投入規模不斷擴大，多元投入格局逐步形成，為保障國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進農民持續增收、支撐經濟社會發展發揮了重要作用。

　　此次《方案》明確，到2030年，基本建立與農業農村發展水平相適應、結構合理、方式科學、質效並重的鄉村振興投入機制，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快補齊農業農村現代化短板弱項、扎實推進鄉村全面振興提供有力支撐。

　　具體怎麼干？《方案》提出健全多元投入格局，從財政、債券、信貸、保險、民間投資、農村集體資產等6個方面進行了部署。

　　強化政府資金優先保障。《方案》提出優先保障農業農村領域一般公共預算投入，優化投入結構、重點和方式，按規定落實好土地出讓收入用於農業農村相關政策。加大對糧食主產區的利益補償力度，實施糧食產銷區省際橫向利益補償，完善產糧大縣獎勵政策，進一步提高財政補貼精准性，切實保護農民種糧和地方政府抓糧積極性。

　　發揮債券資金支農作用。我國債券市場規模位居世界第二，近年來我國實施積極的財政政策，2025年安排超長期特別國債1.3萬億元、地方政府新增一般債券8000億元、地方政府新增專項債券4.4萬億元。《方案》提出統籌用好各類債券資金，支持符合條件的鄉村基礎設施建設、產業發展和公共服務項目。堅持自上而下、軟硬結合，高質量推動農業農村領域“兩重”建設。

　　提升信貸資金支農效能。2025年，農戶貸款余額達到18.42萬億元、農林牧漁業貸款余額達到6.89萬億元。《方案》提出深入實施金融支持鄉村振興專項行動，綜合運用貨幣政策工具，在不新增地方政府隱性債務前提下，支持金融機構為鄉村振興領域提供信貸支持。優化涉農領域信貸投向，推動各類金融機構向產糧（油）大縣、制種大縣、鄉村振興重點幫扶縣等提供支持，重點做好糧食穩產保供、鄉村振興重要產業、農業農村基礎設施、農業科技創新等領域信貸資金投放。

　　用好保險支農政策工具。2025年，我國農業保險保費規模突破1550億元，穩居全球第一，為1.25億戶次農戶提供風險保障超5.2萬億元。《方案》提出健全多層次農業保險體系，加快農業保險高質量發展。推動關系國計民生和糧食安全農產品保險發展，用好用足稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險政策。支持發展地方優勢特色農產品保險，穩定農戶收益。

　　激發民間投資活力。民間投資對穩就業穩經濟具有重要作用，2025年第一產業民間固定資產投資規模5264億元，佔第一產業固定資產投資的55%。《方案》提出發揮好民間投資在鄉村振興中的積極作用，引導民間投資依法規范有序投入鄉村振興。按照法治化、市場化原則，綜合運用貸款貼息、投債聯動等方式，調動耐心資本投入農業農村的積極性。

　　盤活用好農村資源資產。《方案》提出健全農村基層黨組織領導機制，鼓勵農村集體經濟組織因地制宜探索資源發包、物業出租、居間服務、經營性財產參股等路徑發展新型農村集體經濟，增強其自身發展能力。加快推動農村產權流轉交易和融資服務平台建設應用。

　　6部門表示，將強化協同聯動，從促進政府投入、金融支持和民間投資協同發力，促進農業產業政策、投資政策和貿易政策協調聯動，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同等3方面，提出提高投資效益的有效舉措。健全工作責任體系，從壓實工作責任、強化要素保障、優化投資環境、加強監督管理和激勵約束等4方面提出保障措施，確保各項舉措落實落地。