立法時間

《遼源市電動車停放充電消防安全管理規定》（以下簡稱《規定》）經市政府2024年第5次常務會議討論通過形成議案，2024年5月23日提交市人大常委會審議。《規定》於2024年12月2日正式公布，自2025年1月1日起施行。作為遼源市消防安全領域“小切口”地方立法，《規定》通過法治化手段整治電動車停放充電亂象，筑牢居民住宅、沿街商鋪、公共場所消防安全防線，為平安遼源建設提供堅實制度保障。

立法內容

近年來，各地因電動車停放、充電不規范引發多起火災事故，嚴重損害群眾財產安全，對城市公共安全治理造成不良影響。遼源市電動車保有量持續增長，但停放充電配套設施建設滯后、管理制度不夠完善、部門監管責任不夠明晰、使用者安全意識薄弱等問題突出。《中華人民共和國消防法》未對電動車停放、充電管理作出細化規定，《高層民用建筑消防安全管理規定》僅針對電動自行車作出規范，無法全面覆蓋遼源市各類電動車消防安全管理實際需求。本次“小切口”立法立足民生痛點、安全難點，著力預防和減少電動車火災事故、維護公共安全秩序，既有效填補遼源市電動車消防安全監管制度空白，也是回應群眾關切、以法治方式解決民生安全難題的務實舉措。

明確適用車輛類型。遼源市路面行駛電動車種類繁雜，涵蓋機動車類電動車、非機動車類電動車以及不符合國家強制標准的超標電動自行車等，所有依靠車載蓄電池助力、驅動的車輛均存在停放充電消防安全隱患。《規定》統一界定相關車輛概念及適用范圍，確保全市電動車消防安全管理標准統一、監管一致。

明晰行政監管責任。依據《中華人民共和國消防法》行政管理體系，《規定》明確由市、縣（區）人民政府對電動車停放充電消防安全管理工作實施統一領導。細化消防救援機構及有關行政管理部門、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處在電動車停放充電消防安全管理方面應履行的職責。

規范充電設施建設標准。針對遼源市充電停放場地不足、設施缺口較大的現實問題，《規定》明確了電動車停放充電設施場所建設要求。規定了新建住宅小區應當配套建設電動車集中停放充電設施，已建成住宅小區結合實際需求有序改造、增補設施，鼓勵機關、企事業單位建設電動車停放充電設施，以法治保障逐步補齊基礎設施短板。

厘清日常管理責任。《規定》明確生產經營單位、租賃經營企業責任，充電設施所有人、管理人責任，電動車所有人、使用人責任，並規定禁止性行為，保証安全操作使用。建立日常巡查監督管理報告制度，物業服務企業和管理責任人要及時勸阻、制止不安全充電行為，勸阻制止無效的，應當及時向有關部門報告。

立法成效

廣泛開展宣傳教育，營造安全充電氛圍。充分利用微信公眾號等宣傳平台，發布《事關你的“小電驢”！新國標，今起實施！》《“九小場所”和居民區內電動車安全使用指南》等科普內容，常態化推送安全充電知識。結合“敲門行動”，組織社區工作人員、志願者深入小區發放《電動自行車安全充電指南》等宣傳資料，網格員依托微信群、朋友圈等網絡渠道，每日推送違規充電危害及安全常識。在陽光新城、仙城小區等新建充電樁區域開展現場教學，示范規范充電流程，解答居民疑問500余條，持續擴大宣傳覆蓋面，引導群眾自覺規范停放、安全充電，營造全民參與、共建共享的消防安全氛圍。

強化部門聯合執法，嚴查違規充電行為。採取“聯合執法＋晝夜聯動”等排查整治模式，對老舊小區、高層住宅、背街小巷等違規停放充電高發區域細致排查，堅持“邊檢查、邊勸改、邊整治”原則，累計勸阻整改電動車各類違規行為1700余次。

推進充電設施建設，做好設施運維保障。為補齊設施短板，政府、物業企業、第三方社會資本累計投入122.9萬元用於電動自行車充電設施建設，新增充電端口3334個，全市電動自行車保有量與充電端口配比由2:1優化至1.59:1，達到規范建設標准。同步開展充電樁（棚）安全隱患排查整治，更換老化線路、配齊滅火器材，督促運維企業建立“每日巡檢、每月維護”常態化機制，及時處置設備故障，保障充電設施安全、穩定、規范運行。

規范充電收費標准，降低群眾使用成本。主動對接供電部門、物業企業和第三方建設管理企業，圍繞電動自行車充電費用進行溝通協調，積極征求居民、物業及運營方意見，聚焦居民充電成本問題，引導企業採取電費與服務費單獨核算、服務費按電動自行車功率梯度計費等差異化措施，進一步規范充電收費行為，有效降低居民充電成本，提升群眾使用充電設施的積極性。

下一步，遼源市將進一步加大充電設施建設力度，不斷優化充電配套服務，嚴格規范充電收費標准，保障群眾合法權益。保持違規充電行為嚴查態勢，切實筑牢電動自行車安全防線，保障人民群眾生命財產安全。

來源：遼源市司法局