近年來，白城市司法局緊扣法治護航“一三三四”高質量發展戰略主線，把文件審核協調會、交流會、專家審核論証會、立法項目現場調研有機貫通。針對地方性法規、規范性文件制定中的復雜問題開展跨部門、跨層級協同攻堅，推動合法性審核從“紙面把關”向“一線解題、外力問診”轉變，為全市經濟社會發展提供堅實法治保障。

開好文件審核協調會，化解分歧聚共識。對專業性較強、涉及重大公共利益和存在疑難法律問題的文件，及時召開協調會。在審核《關於加強農村“四無”車輛和拖拉機聯合收割機監督管理工作的指導意見（送審稿）》時，組織市應急局、市公安局、保險機構、部分鄉鎮代表等12個單位召開文件審核協調會。會上採取“起草部門陳述—法律依據對比—司法局居中協調”的方式，重點對機動車限定區域行駛、保險編碼不能代替牌照等多個問題開展討論，對爭議條款反復磋商，最終形成書面協調意見，有效凝聚各方共識。

開好文件審核交流會，統一標准促規范。針對各縣（市、區）和市直部門在行政規范性文件起草、合法性審核中，標准不一、尺度各異、要件不全的問題。白城市司法局召開文件審核交流會，組織各縣（市、區）司法局文件合法性審核負責人和市直部門法規科長參會。會議圍繞《白城市地方標准管理辦法》《白城市城市餐廚垃圾管理暫行辦法》等審核實踐，開展“以案說法”，逐條演示審核要點、常見瑕疵及修改范文，現場答疑3類14項問題。通過“拿稿子說話、拿條款對標”，各部門對審核流程、材料清單、意見採納反饋機制形成統一共識。

開好文件專家審核論証會，借外力解難題。在審核《白城市市區公共租賃住房保障實施細則（送審稿）》時，針對送審稿中的難點堵點，白城市司法局依托“合法性審核專家庫”，召開專家審核論証會。會議按“起草單位說明—專家閱稿提問—逐條辯論—形成論証意見”的程序，從不同角度出發，對送審稿的合法性、合理性、可行性、風險點及出台后能否得到全面准確的實施和實施中可能存在的主要問題逐一研判論証，圍繞對“公共租賃住房的主體問題、優先承租人的確定”等十余個問題開展深入討論，形成書面審核意見10余條，為該文件的順利出台奠定了堅實基礎。

做實立法現場調研，接地氣察實情提質效。把問題從“紙面”帶到現場，在審核《白城市城四家子城址保護條例（草案）》時，白城市司法局跳出案頭審查模式，將工作陣地前移到洮北區德順蒙古族鄉南4公裡洮兒河北岸的古城村內，組織市文廣旅局、屬地政府，實地核驗草案條款與實地是否“對的上”。經過實地踏查，草案增設“城址日常巡查並建立相關日志”等操作性強的規定，把“深耕、堆放柴草、打井、規模化養殖”等行為納入禁止清單，讓遼金古城在法治護航下重煥生機。

從“案頭閱卷”到“一線破題”，“三會一調研”已成為我市提升行政立法質效的重要抓手。下一步，白城市司法局將進一步完善這一工作機制，嚴把合法性審核關口，以高質量立法護航高效能治理，為建設更高水平的法治白城貢獻司法行政力量。

來源：白城市司法局