主持人：聚焦全國兩會，聽代表委員說。各位人民網的網友們大家好！歡迎來到人民會客廳，今天我們邀請到的嘉賓是全國人大代表、吉林省文化和旅游廳廳長孫光芝，歡迎您！

孫光芝代表：人民網的網友們大家好！

主持人：十四屆全國人大四次會議3月5日在京召開。作為一名文化和旅游工作者，您今年兩會，提出了哪些建議？其中有哪些考量？

孫光芝代表：今年全國兩會我提的建議是修訂《中華人民共和國旅游法》。現行《旅游法》自2013年實施以來，為規范旅游市場、保障旅游者權益，促進行業發展發揮了重要作用。據相關數據，2013年至2025年，我國游客出游總花費從2.95萬億元增至6.36萬億元，佔GDP比重超過4%。但同時，隨著旅游業不斷發展壯大，旅游活動中出現了一些新情況、新問題。為更好地滿足人民群眾對旅游發展的新期待，加快推動旅游強國建設，強化旅游業高質量發展行穩致遠的法治保障，我建議及時修訂《旅游法》。

主要包括3方面10條具體建議：

第一方面，是深入貫徹落實習近平總書記對旅游工作作出的系列重要指示精神。習近平總書記對旅游工作高度重視，特別是黨的十八大以來，對旅游工作多次作出重要指示，為推動旅游高質量發展提供了根本遵循。建議在《旅游法》總則部分增加“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整准確全面貫徹新發展理念，堅持守正創新、提質增效、融合發展，統籌政府與市場、供給與需求、保護與開發、國內與國際、發展與安全，著力完善現代旅游業體系，加快建設旅游強國，讓旅游業更好服務美好生活、促進經濟發展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒”相關表述，以及“推動旅游業高質量發展”“倡導公民合理安排旅游活動”等相關內容，進一步完善《旅游法》的立法思想和立法目的。

第二方面，是完善治理旅游行業亂象的法律依據。近年來，廣大群眾出游需求日益高漲，對旅游市場環境高度關注。一些問題，例如市場壟斷、強迫購物、旅游合同簽訂不規范、旅游虛假宣傳、旅游在線平台監管等，對旅游市場和廣大游客出游體驗造成了負面影響。建議增加4項內容：一是增加“構建全國旅游統一大市場”相關條款，促進旅游要素自由流通，打破行業壟斷。二是增加導游、領隊“不得向旅游者兜售物品”“不得通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣、佣金、人頭費、獎勵費等不正當利益”等內容，進一步規范導游行為。三是增加在線旅游平台對旅游虛假宣傳信息及時處理有關要求，強化在線平台監管責任。四是對旅游合同訂立要求和合同內容進行完善，維護旅游者權益。

第三方面，是加大旅游違法行為的處罰震懾力度。針對人民群眾反映強烈的兜售物品、強迫購物、虛假宣傳等違法行為，建議《旅游法》細化相關罰則條款，進一步提高各類旅游亂象違法成本：一是對“誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目的”等違法行為進行行政處罰。二是對“受到文化和旅游主管部門吊銷旅行社業務經營許可証、導游証行政處罰的”等相關涉事主體，納入失信懲戒范疇，通過行業信用監管，促進旅游從業人員和經營單位守法經營。

主持人：近年來吉林省正堅定不移地建設冰雪旅游強省，打造世界級冰雪旅游目的地。我們觀察到，今年冰雪季，吉林省通過創新冰雪場景、開設“冰雪假期”以及舉辦百余項冰雪文旅活動，讓旅游人次、游客出游總花費均較有大幅度的增加。那麼在這個雪季我們打出了一套怎樣的冰雪“組合拳”？

孫光芝代表：非常感謝大家對吉林冰雪產業發展的關注與支持。近年來，吉林省牢記習近平總書記囑托，把發展冰雪產業、建設冰雪強省作為推動經濟高質量發展的有力抓手，全力打通“冰天雪地”向“金山銀山”的轉化路徑。這個雪季，我們打出了一套“政策、產品、文化、服務四位一體”的冰雪“組合拳”，預計全省接待游客人次、游客出游總花費均將增長15%以上，實現熱度與效益的雙提升。

這套精准發力的“組合拳”，主要體現在以下四個方面：

一是完善政策推動產業發展。我們出台了冰雪產業高質量發展規劃、實施意見等一系列政策文件。設立總規模5億元的冰雪經濟基金，將冰雪消費券總規模增加至1億元。創新推出“冰雪假期”，期間接待游客數量同比增長119%，有效拉動全鏈條冰雪消費。數據顯示，吉林省連續兩年滑雪接待人次全國排名第一。

二是豐富特色高品質產品供給。我們突出“稀缺性”和“唯一性”，打造了以滑雪、賞雪、溫泉、霧凇、冬捕為特色的冰雪產品體系。擁有5個國家級滑雪旅游度假地，數量位居全國第一。全國滑雪場人氣排名、裡程排名前十雪場我省連續兩年佔三席。北大湖、鬆花湖滑雪旅游度假區連續兩個雪季接待游客雙雙破百萬。這個雪季，我們又推出了一批優質新產品：國內落差最大的室內滑雪場長春萬達茂投入運營﹔冰雪新天地升級為第三代冰雪綜合體;長白山麓角村、恩都裡、長春肆季南河粉雪嘉年華運營即火爆,吉林冰雪吸引力不斷提升。

三是推動文化賦能冰雪旅游。我們將年俗、非遺等文化元素融入冰雪活動和冰雪產品中，讓吉林的冰雪不僅有“顏值”，更有“內涵”。每年舉辦新雪季開板大會、雪博會、吉林霧凇冰雪節、查干湖漁獵文化旅游節、長春瓦薩國際滑雪節等品牌活動。去年，吉林省音樂廳、鬆苑咖啡館煥新亮相，新民大街歷史文化街區火熱開街。春節期間，新民大街接待游客18萬人次，長春商埠地歷史文化街區接待游客38萬人次，長春動植物公園接待游客人次、營業收入同比增長超過200%。在這個雪季，我們還舉辦了冰雪交響音樂季、開設了冰雪非遺市集、打造了冰雪文化長廊及冰雪藝術特色街區，讓游客在體驗冰雪樂趣的同時，深度感受吉林的文化底蘊和地域風情。

四是全面提升服務保障水平。沈白高鐵和G331“雙線貫通”，進一步強化了吉林冰雪旅游的交通保障。春節期間，僅萬峰通化滑雪度假區接待游客人次和營業收入，分別同比增長279％、132％。這個雪季，我們擴大了“冰雪直通車”覆蓋面，開行388條定制客運線路，打通游客出行“最后一公裡”。推動醫療處置點滑雪場全覆蓋，落實旅游投訴快速處理機制，及時響應游客訴求，讓廣大游客來得放心、玩得開心、游得順心。

下個雪季，我們將以第33屆世界大學生冬季運動會為契機，全面推動冰雪產業提檔升級，進一步激活冰雪消費潛力，加快打造世界級冰雪品牌與冰雪旅游勝地，為吉林經濟高質量發展注入強勁動力，向世界展示吉林冰雪的獨特魅力。

主持人：好的，再次感謝孫光芝代表做客《人民會客廳》，履職辛苦了！我們下期再見。

孫光芝代表：再見！