把治理與服務、管理與建設結合起來，多一些契合實際的巧思，才能讓社區居民幸福指數不斷提升

　　近日，《上海市住宅小區公共收益管理辦法》印發，明確建立公共收入監管賬戶制度，堅持專戶專儲、單獨列賬、公開透明的原則。不只是上海。一段時間以來，福建、江西、湖南長沙、河南鄭州等地也陸續出台公共收益管理辦法。各地密集出手，指向同一個目標：讓小區公共收益公開透明，晒在陽光下。

　　小區裡，電梯廣告、公共車位、場地租賃等產生的公共收益，到底有多少？歸誰所有？又該如何用？對這些問題，不少業主心存困惑。咨詢物業，得到的回復常是“收支平衡”“用於運維”，具體數目語焉不詳。小區公共收益如何能成為一本“明白賬”，其背后有什麼基層治理的經驗，值得探討。

　　民法典規定，建設單位、物業服務企業或者其他管理人等利用業主的共有部分產生的收入，在扣除合理成本之后，屬於業主共有。業主共有，意味著業主對小區公共收益享有知情權。然而，由於多種原因，有的小區從未公示過收益明細，有的公示欄貼著幾年前的舊賬，一些物業公司甚至渾水摸魚、擅自處置或私自挪用公共收益。

　　眾人拾柴，精准施策，才能提升治理實效。新疆烏魯木齊萬泰陽光城小區的探索頗具啟示。業委會代表全體業主接管公共收益賬戶，實現“專戶專管”﹔每筆收支定期公示，接受街道、社區和業主三方監督﹔公共項目招投標由物業、街道、社區、業委會、業主代表共同參與。靠這套機制，小區不僅完成了道路修補、監控換新等設施改造項目，還在近期向6500戶業主返還230萬元公共收益分紅。共商共治、大膽創新，破解了小區公共收益監督和分配的難題。

　　放眼各地，從建立專用賬戶，到搭建智慧公示平台，再到引入第三方審計……小區公共收益管理更加法治化、規范化、透明化，居民從被動參與變成主動當家，成為以共商共治推動城市基層治理創新的縮影。

　　社區雖小，連著千家萬戶，是提供基本公共服務、提高人民生活品質的重要載體。讓社區居民在家門口享受到優質普惠的公共服務，既是關鍵小事，也是民生大事。把治理與服務、管理與建設結合起來，多一些契合實際的巧思，才能讓社區居民幸福指數不斷提升。

　　“十五五”規劃建議提出，“完善共建共治共享的社會治理制度”。現實中，很多地方持續探索讓居民深度參與社區事務的新路子。上海推行“三會”社區協商制度，通過事前聽証會、事中協調會、事后評議會，在社區規劃編制、惠民項目建設等工作中廣納群言、廣集眾智﹔重慶江北區的渝北社區引入多元主體擔任“社區合伙人”，推動社區養老、托育、助餐等民生項目落地。眾人的事情眾人商量、眾人出力，社區才能成為居民的幸福港灣。

　　城市，讓生活更美好。當小區從“管理對象”變成“治理單元”，當居民從“各掃門前雪”變為“共理一家事”，鄰裡之間的信任多了，社區的凝聚力強了，我們的城市生活必將更加和諧、更有溫度。

　　《 人民日報 》（ 2026年01月28日 05 版）

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