法治是最好的營商環境。近年來，遼源市人民政府行政復議機構立足行政復議化解行政爭議主渠道職能，將護航企業高質量發展貫穿復議工作全過程，通過創新涉企服務機制、強化案件實質化解、健全監督糾錯體系，為法治化營商環境建設注入強勁法治動能。某生化科技有限公司不服某局行政處罰行政復議案的成功調處，正是遼源市以復議賦能營商環境優化的生動實踐。

一、案情回顧：企業面臨高額處罰，復議介入破解困局

2025年2月，相關主管部門向某生化科技有限公司發出催繳通知，要求其補繳2017年至2024年期間欠繳的污水處理費691.93萬元。企業收到通知后提交情況說明，提出由於2020年股東變更，新管理層不了解歷史繳費信息，且企業2022年9月已停產，請求重新核定金額並緩征。同年7月，該局在履行法定程序后，依據省級自由裁量權基准，作出《行政處罰決定書》，對企業處以應繳金額2.75倍的罰款，合計1902.81萬元。

面對巨額資金壓力與經營困境，該公司於2025年9月向遼源市人民政府申請行政復議，請求撤銷上述行政處罰決定。遼源市行政復議機構高度重視涉企爭議化解，第一時間啟動涉企案件綠色通道，實行容缺受理、優先審查，在依法保障審理質量的前提下高效推進案件辦理，為企業紓困解難爭取時間。

二、復議審理：精准核查明晰權責，柔性調解實現共贏

案件受理后，復議機構充分考慮涉企案件歷史跨度長、事實認定復雜、利益關聯度高等特點，嚴格遵循法定審理程序，圍繞“歷史用水量核實、污水處理費核算、自由裁量權適用”等核心要點開展全面審查。經核查確認，企業股東變更后新管理層確未全面掌握歷史繳費信息，且自2022年停產后無新增排污行為，並非惡意欠費﹔同時，污水處理費征收涉及2017年至2024年長達8年的歷史數據，需結合企業不同時期生產經營狀況、政策適用變化等多方面因素綜合研判。

秉持“案結事了人和”理念，復議機構充分發揮行政復議柔性化解優勢，啟動全流程調解機制，多次組織雙方當面溝通、釋法明理。一方面引導企業正視法定繳費義務，另一方面協調行政機關綜合考量企業實際困難——既認可其依據自由裁量權基准作出處罰的合規性，也充分兼顧企業停產后面臨的經營壓力、非惡意欠費等情節。最終雙方達成共識，簽訂《行政復議調解書》：相關部門撤銷原行政處罰決定，企業指定專人配合重新核算，雙方共同核實2017年至2024年實際用水量及應繳污水處理費金額，依法妥善處理后續事宜。通過調解，企業成功避免1902.81萬元罰款損失，為后續恢復生產、盤活經營預留了寶貴的資金空間，同時保障了國家規費征收的有序推進，實現了法律效果、社會效果與經濟效果的有機統一。

三、機制創新：厚植法治土壤，護航企業高質量發展

這起案件的圓滿化解，是遼源市行政復議機構近年來深耕涉企復議工作的縮影。針對涉企案件普遍存在的事實復雜、法律關系多元、審理要求高等特點，遼源市不斷升級涉企復議服務體系，推出一系列精准務實的舉措：

（一）暢通維權渠道，設立涉企復議綠色通道，實行“容缺受理+優先審查”模式，對材料不齊但核心要件具備的涉企申請先行受理，同步指導補充材料，避免企業因材料問題反復跑腿，保障維權路徑暢通高效。

（二）強化實質化解，創新“行政復議+多元調解”聯動機制，近三年來涉企案件調解和解率超40%，超九成涉企行政糾紛在復議階段得到實質性化解，有效避免企業陷入“訴訟長跑”，最大限度降低維權對生產經營的影響。

（三）健全規范體系，針對涉企案件審理特點，細化事實認定標准、法律適用指引和自由裁量權審查規則，通過制發行政復議建議書等方式，推動行政機關優化執法流程、提升涉企執法精准度，行政復議建議書採納率達100%，助力行政執法與企業發展需求精准適配。

（四）強化履行保障，建立涉企復議決定（調解書）跟蹤督辦機制，通過定期回訪、部門協同等方式，全程跟進后續執行情況，確保調解共識落地見效，既維護企業合法權益，又保障行政監管秩序穩定。

如今，行政復議已成為企業解決行政爭議的優先選擇。從個案化解到制度完善，遼源市行政復議機構始終堅持“依法審理、服務大局、實質化解”原則，以專業高效的審理、柔性務實的調解，既維護了法治權威，又為企業發展紓困解難，為營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境提供了堅實保障。下一步，遼源市將持續深化行政復議體制改革，不斷提升涉企復議工作質效，以更強有力的法治支撐，助力企業輕裝上陣、安心發展，為地方經濟社會高質量發展注入持久動力。

來源：遼源市司法局

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