為提高全面依法治區能力和水平，充分發揮黨委法治建設議事協調機構辦事機構研究解決本地區法治問題的職能作用，以上級法治督察為契機，寧江區司法局依法治區辦開展了全區法治領域突出問題調研。此次調研工作圍繞三個方面四個領域開展，調研內容為領導干部學法用法方面問題、法治化營商環境建設方面問題、群眾反映強烈的法治領域問題。調研對象為全區決策、執法、司法等相關部門。調研方式採取自查自糾、問卷調查、線索核查三種方式。歷經三輪32日調研工作，逐程序、逐環節查擺各類突出問題35條，目前已完成問題梳理、結果分析、對策制定、初步整改工作。

執法方面，行政執法過程中重實體、輕程序，隨意簡化程序或不履行法定程序，引起訴訟后因程序違法而導致行政行為被撤銷的現象突出﹔行政執法人員在辦案時沒有考慮到對被處罰人從輕處罰情節，機械辦案，導致行政處罰明顯不當。決策方面，部分決策承辦單位程序意識有待加強，公眾參與的廣度和深度不足，決策后評估的科學性和有效性有待提升﹔在具體工作中，存在對法律法規理解不到位導致決策在履行程序中反復修改、調整，影響決策效率問題。司法方面，線上網絡查控及線下實地調查不夠深入導致對被執行人財產查控不夠全面﹔執行程序存在執行文書送達不規范以及執行措施缺乏針對性等瑕疵﹔被訴行政機關工作人員存在應訴能力欠缺，准備不充分問題。領導干部考核存在考核導向偏差、問責壓力不足、激勵機制缺失等問題。

針對以上法治領域突出問題，寧江區法院、寧江區司法局等部門自查后第一時間進行整改，目前已取得一定成效。調研反映出來的學法用法深度不足將通過優化學法措施、精細化考核標准、針對性學法培訓等長效機制逐步解決。相關部門對法治服務保障作用、法治素養、法治思維、法治方式、法治能力、法治用人導向等法治工作履職能力體系認知不足，依法治區辦將針對此問題開展專項研究，以“學得透、答得出、教得懂”為目標，為各部門分析好、解答好相關概念、任務和對策，消除盲點，“指好路子”。

此次調研抓住了全區決策、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題，為推進法治領域改革，強化法治、完善法治，全面建設法治寧江、法治政府、法治社會走好了至關重要的一步，今后依法治區辦將繼續扎實法治主業、做好法治參謀、強化法治協同、打造法治隊伍，為寧江區法治建設打好堅實基礎。

來源：寧江區司法局

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