又是一年碩果盈枝。

　　2024年，省人大常委會全年制定修改法規29件，廢止6件，審查批准44件……沉甸甸的立法“成績單”背后，是實干篤行者的責任與擔當。

　　過去一年，省人大常委會深入學習貫徹習近平法治思想，堅持和完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，主動適應時代要求，結合吉林省情實際，立推動高質量發展之法、立助力全面深化改革之法、立保障民生改善之法。

　　堅持立法先行 服務改革發展大局

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。

　　省人大常委會充分發揮立法主導作用，聚焦改革發展大局，找准立法工作的切入點、著力點，深化立法領域改革，加強重點領域、新興領域立法，在科技創新、營商環境、農業現代化、社會民生等方面強化法治供給，為吉林全面振興取得新突破提供堅實法治保障。

　　2024年7月，由吉林省人大常委會牽頭，會同遼寧省、黑龍江省、內蒙古自治區人大常委會共同研究制定的東北地區首部協同立法《關於促進東北三省一區旅游業協同發展的決定》正式施行，為深化東北地區產業協作、大力發展冰雪經濟營造良好法治環境。

　　2024年9月，省人大常委會主辦東北三省一區人大區域協同工作座談會，共同交流人民代表大會制度70年地方實踐經驗，共同謀劃地方人大貫徹落實黨的二十屆三中全會關於區域協同立法改革部署，共同簽署《2025年度協同立法協議》，不斷拓寬區域協作領域，匯聚共促振興發展合力。

　　糧食安全是“國之大者”，事關國家安全、社會穩定、人民幸福。2024年10月1日，省十四屆人大常委會第十二次會議審議通過的《吉林省糧食流通條例》正式施行。條例依法規范糧食流通秩序，為守護天下糧倉、端穩中國飯碗貢獻了法治力量。

　　省人大常委會制定《吉林省知識產權保護和促進條例》、修訂《吉林省科學技術進步條例》，全鏈條強化知識產權運用、保護、管理和服務，有效激發全社會創新創造活力。

　　制定全國首部省級水網建設管理條例，統籌治水與發展，以法治方式加快推進吉林水網主骨架、大動脈建設。

　　制定《吉林省氣象信息服務條例》，以法治方式推進數據共享、強化預警聯動，讓氣象信息成為應對洪澇等自然災害的第一道防線。

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　　呼應群眾關切 推進民生領域立法

　　為人民服務、對人民負責、切實維護好人民的根本利益，是人大一切工作的出發點和落腳點。

　　如何運用法治思維和法治方式更好回應群眾訴求和呼聲？省人大常委會用一部部服務大眾、情系民生的法規給出答案。

　　慈善事業是重要的民生事業。

　　2024年7月31日，《吉林省慈善條例》經省十四屆人大常委會第十二次會議審議通過，並於9月5日起正式施行。這是《中華人民共和國慈善法》修訂后，省級層面率先出台的慈善領域地方性法規，是我省落實黨的二十屆三中全會關於慈善事業發展要求的具體舉措，為進一步推動吉林省慈善事業高質量發展提供有力法治保障。

　　推進養老服務立法是積極應對人口老齡化的必然選擇，更是滿足人民群眾日益增長的養老服務需求的迫切需要。省人大常委會連續三年組織開展立法調研，為后續立法奠定良好基礎。2024年11月25日，省十四屆人大常委會第十四次會議對《吉林省養老服務條例（草案）》進行審議。

　　未成年人是祖國的未來、家庭的希望。省人大常委會高質高效推進家庭教育促進條例、未成年人保護條例立法進程，依法解決人民群眾關心關注的現實問題，讓立法更有溫度，讓民生更有保障。

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉。省人大常委會審議通過《吉林省綠色建筑發展條例》，推動全省建筑行業綠色轉型，滿足人民群眾建設“好房子”需要。

　　提高立法質量 增強法規實施質效

　　立法質量是地方性法規的生命線，直接關系到地方性法規的實施效果。

　　省人大常委會將提高立法質量作為立法工作的永恆主題，狠抓法規立項、起草、審議等重要環節，切實加強對市（州）人大立法指導，確保每一部法規都立得住、行得通、真管用。

　　——把好立項關。召開座談會、協調會，充分了解各方立法需求，區分輕重緩急，堅持急需先立，及時把省委部署、群眾關切轉化為立法項目。

　　——把好起草關。充分發揮主導作用，重點立法採取“雙組長制”，有效形成立法工作合力。發揮基層立法聯系點“直通車”作用，征集立法意見建議215條，讓人民群眾聲音原汁原味直達立法機關，廣泛凝聚立法共識。

　　——把好審議關。實施《關於提高常委會會議審議質量的意見》，對初次審議的法規草案實行“審讀制”﹔堅持時間服從質量，重要法規實行“二審三通過”，確保成熟一個、出台一個。

　　法規制度的生命力在於執行。省人大常委會堅持一手抓制定完善，一手抓貫徹執行，確保各項法規制度落地生根。

　　2024年5月29日，省十四屆人大常委會第十一次會議審議通過了新修訂的《吉林省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》，並於當日實施，標志著我省在全國率先完成新一輪地方備案審查條例修訂。省人大常委會做好新修訂條例的宣傳解讀和貫徹實施，通過拓展備案審查銜接聯動機制、高效推進鄉鎮街道備案審查工作、推動備案審查平台和數據庫升級完善、與吉林大學合作成立備案審查研究中心、加強備案審查工作聯系指導等措施，扎實推動新修訂條例在全省落地見效。

　　回眸2024年，省人大常委會堅持問計於民、問需於民、問效於民，努力讓立法工作每個環節都成為推進全過程人民民主的生動實踐。新的一年，省人大常委會將持續深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。（李娜 姜新）

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