長春市堅持打造市場化法治化國際化營商環境，圍繞企業全生命周期，以“高效辦成一件事”為抓手，不斷提升企業開辦便利化水平，市場經營主體活力得到了充分釋放。截至2024年6月，長春市市場經營主體累計總量159.5萬戶，同比增長2.1%﹔其中企業42.4萬戶，同比增長6%。

堅持“非禁即入”，讓市場“活起來”

長春市各級部門嚴格落實《市場准入負面清單（2022版）》，在經營主體准入環節，對清單所列禁止類准入事項，明確告知經營主體不得進入;對清單以外的行業、領域、業務等，不設置准入門檻，各類經營主體皆可依法平等進入市場，鼓勵民營企業進入公共文化、社會事業、市政設施等公共服務領域，做到“應放盡放”“應開盡開”，促進民營經濟蓬勃發展。

“在我們孵化基地，不夸張的說，隻要一張辦公桌就能開公司，都是市裡的‘集群注冊’新政好，今年入駐基地的企業明顯增多了”。吉林省光電子創業孵化基地的李聰自信地說道。

2024年，長春市持續放寬市場准入條件，推出了經營主體“集群注冊”改革，規定孵化企業可以使用其注冊地址為入駐經營主體辦理集群注冊，為暫不具備經營場所的企業解決了營業執照注冊問題，進一步降低了企業創業成本。

除此之外，長春還出台一系列關於降低注冊登記門檻的創新舉措，讓市場主體發展源泉充分涌流，例如：對無需辦理經營許可的企業，可以在住所以外增設經營場所，無需辦理分支機構登記﹔使用“E窗通”系統已校驗的地址辦理住所（經營場所）登記的，無需提交相關住所（經營場所）使用証明材料等。長春市正以實際行動為市場經營主體尤其是民營企業打造更加廣闊的舞台。

開展“聯審聯辦”，讓辦事“快起來”

“上午提交了申請資料，下午就可以打印領取營業執照。”在長春新區，市民劉先生拿到了“新鮮出爐”的營業執照，他連連稱贊，依托“E窗通”系統，長春市市場監管局將企業登記、刻制公章、申領發票、企業單位參保登記、員工登記、住房公積金企業繳存登記和銀行開戶等7個條線事項整合為1個網上環節辦理，實現了企業開辦“一網通辦、一日辦結、全程網辦、免費申辦、一窗領取”。

2024年初，按照國務院關於“高效辦成一件事”的總體部署，長春市政數局統籌制定了40個“一件事”攻堅任務，涵蓋了經營主體設立、經營發展、注銷退出以及個人辦事各階段的高頻事項，依托吉林省政務服務平台整合聯通市區各類辦事服務系統，通過流程交互、數據流轉、信息共享、証照調用等方式，最大程度實現“減材料、減時限、減環節、減跑動”。目前，改革成效已然顯現。

在開辦餐飲店“一件事”上，依托“E窗通”系統設立了“餐飲店‘一件事’”專區，企業在辦理營業執照時，系統會自動識別辦事需求，智能推薦食品經營許可系統，告知戶外招牌設施設置規范管理、公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查等並聯事項，審批時限壓縮至7日。在企業變更“一件事”上，企業可以同步辦理企業變更登記、企業印章刻制、基本賬戶變更、稅控設備變更發行、社會保險登記變更、住房公積金企業繳存登記。在注銷登記“一件事”上，企業可以同步辦理企業注銷登記、稅務注銷登記、海關報關單位備案注銷、注銷社會保險登記、銀行賬戶注銷、企業印章注銷納入企業注銷登記“一件事”。截至目前，“E窗通”系統“一件事”服務模塊已相關業務1.4萬余件，企業滿意率為99%。

推行政務服務事項“聯審聯辦”，實現“一站式”辦理完“一攬子事”，企業無需在各種窗口反復排隊辦理，平均跑動次數減少了75%，辦事效率不斷提升，群眾獲得感不斷增強。

“貼心服務”，讓企業“聚起來”

長春市不斷創新工作思路，多措並舉提升政務服務效能，讓企業辦事更便捷，群眾更滿意。

為幫企業指好路、辦好事，打通辦事“中梗阻”，長春市市場監管局在市、區兩級審批辦和各市場監督管理所設立了“怎麼能辦”窗口，企業在向該窗口咨詢營業執照相關問題時，首次接待的工作人員將問題按照“五辦法”進行分類，即“當場就辦”“去哪裡辦”“怎麼能辦”“努力幫辦”“什麼能辦”，並在第一時間內作出規范化解答，同時跟蹤材料出具、事項流轉、業務審核、辦結出証等業務辦理全過程，確保按時辦結。“怎麼能辦”窗口在運行過程中，企業登記注冊工作的質量和效率得到了全面提升，企業群眾的登記訴求得以快速回應。

各縣（市）區、開發區政務部門不斷健全“服務企業驛站”服務模式，推動“E窗通”系統進銀行、進社區、進校園、進創業基地，全市共投放“辦照一體機”160余台，實現“多點辦照、就近取照”。

“真沒想到，僅用15分鐘就完成股東、法人、經營范圍變更等事項填報全過程，‘政務服務驛站’真是方便，太給力了”！近日，長春新區的擺渡創新工場在孵企業中農智匯（吉林）工程咨詢有限公司股東王穎，拿到新鮮出爐的營業執照后高興地說：“我都不用去政務大廳，在家門口填報信息，短信通知辦理進程，驛站內打印執照，真是太便民了。”

與此同時，汽開區的天翊汽車貿易有限公司委托人陳先生對“就近取照”的體驗更加深刻，他在汽開區建設銀行長春一汽支行領取了營業執照，“太方便！本以為要起早去政務大廳領取營業執照，沒想到在家附近的銀行網點就能打印！”陳先生興奮地說：“不僅沒有排隊，而且非常快，我把身份証掃描進這個機器，通過人臉識別，不一會執照就打印出來了，真是神奇，點贊！”

下一步，長春市將以審批更少、流程更優、效率更高、服務更好、群眾獲得感更強為落腳點，持續探索多元化、全方位服務模式，提升企業開辦的實用性和便捷度，助力長春市打造惠企利企的市場環境，夯實全市高質量發展的底盤。

來源：長春市市場監督管理局

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