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代表委員熱議預算報告

為高質量發展提供堅實支撐

本報記者 曲哲涵 羅珊珊 常 欽 葛孟超
2024年03月07日08:45 | 來源:人民網-《人民日報》
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  數據來源:財政部

  受國務院委托,財政部3月5日提請十四屆全國人大二次會議審查《關於2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告》。

  作為宏觀調控的重要手段,今年財政政策有什麼特點?如何促進經濟持續回升向好?重點領域和基本民生投入如何保障?代表委員展開熱議。

  積極的財政政策要適度加力、提質增效

  代表委員認為,2023年預算執行情況較好,加力提效實施積極的財政政策,推動我國經濟回升向好。

  2024年積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間,加強財政資源統籌,組合使用多種政策工具,保持適當支出規模,促進經濟持續回升向好。

  “‘適度加力’就是要保証一定的支出規模,為經濟的恢復增長提供重要支撐。今年赤字、專項債規模都比去年有所增加,加上發行1萬億元超長期特別國債,保持了較高支持強度。‘提質增效’就是要優化財政支出結構,加強績效管理,推進財政管理法治化、科學化、規范化,提高財政資金使用效益。”全國政協常委、中國企業財務管理協會會長張連起說。

  “根據預算報告,財政資金將繼續支持實施城市更新行動、縣域商業建設行動,還將優化產業投資基金功能,支持集成電路、新一代信息技術等產業加快發展。”廣西壯族自治區賀州市委副書記、市長彭代元代表說,這些政策著力穩投資、促消費,將鞏固和增強經濟回升向好態勢,為推動經濟高質量發展持續注入活力,體現宏觀政策逆周期和跨周期調節的雙重目標。

  廣東高科技產業商會會長王理宗委員表示,2024年,財政政策與貨幣、產業、科技等政策協調配合,體現了“增強宏觀政策取向一致性”“確保同向發力、形成合力”的要求。“比如,財政支出在促進青年就業、加大保障性住房建設和供給等方面保持力度,從供需兩端激發更多有潛能的消費,放大政策組合效應。”

  聚焦高質量發展,提升財政政策效能

  發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。預算報告提出,2024年,中央本級科技支出安排3708億元、增長10%,重點向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務聚焦。

  “落實研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等政策,支持企業更多參與國家重大科技項目,深化財政科技經費分配使用機制改革等,從資金、機制等方面鼓勵科技創新,打通了束縛新質生產力發展的堵點卡點。”同濟大學特聘教授、工程結構性能演化與控制教育部重點實驗室主任顧祥林代表說。

  壯大戰略性新興產業、積極發展未來產業。2024年,中央財政產業基礎再造和制造業高質量發展專項資金安排104億元。“相關產業基金、稅收優惠、貼息貸款等引導、扶持政策,降低了戰略性新興產業培育成本,助力加快創新成果向現實生產力轉化。”中國航天建設集團有限公司總經理竇曉玉代表說,“政策支持有力,我們要力爭在數字化仿真、建筑新材料等方面取得新突破。”

  2024年,中央財政安排大氣污染防治資金340億元、水污染防治資金267億元、土壤污染防治專項資金44億元。“保持資金投入力度、完善財稅政策,有助於降碳、減污、擴綠、增長目標的全面兼顧和均衡實現。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員谷樹忠委員說。

  2024年,農業保險保費補貼安排545億元、增長18.7%﹔中央財政銜接推進鄉村振興補助資金規模增加到1770億元。北京國家會計學院教授秦榮生委員說,在提升糧食安全保障能力、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村發展和建設方面,今年的財政政策依然堅實有力,將推動鄉村全面振興不斷取得新成效。

  2024年將落實好結構性減稅降費政策,重點支持科技創新和制造業發展。“近些年,稅費減免緩‘大禮包’很給力,僅去年就為企業帶來超過12億元的優惠。”齊魯制藥集團總裁李燕代表說,當前很多企業處於轉型升級的關鍵時期,創新研發和產業化項目投資密集、強度大,稅費政策繼續優化並提高針對性,將進一步增強企業發展信心。

  政府過緊日子,讓百姓過好日子

  預算報告提出,“大力優化支出結構”“支持保障和改善民生”。

  “把財政資金用好、用在刀刃上。”天津市財政局黨組書記、局長吳麗祥代表說,“各級財政部門要加強預算管理,深化零基預算理念,落實黨政機關要習慣過緊日子的要求,嚴控一般性支出,嚴把資產配置、政府採購、績效評估、預算評審等關口。同時,嚴肅財經紀律,強化財會監督數據資源整合,不斷提高監督效能。”

  政府過緊日子,為的是優化財政支出結構,強化基本民生財力保障,讓百姓過好日子。

  2024年,繼續提高退休人員基本養老金標准,城鄉居民基礎養老金月最低標准提高20元,中央財政相關轉移支付增長10.6%。中央財政就業補助資金安排667億元,支持地方提高公共就業服務能力。城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標准提高30元,達到每人每年670元。為筑牢兜實基層“三保”(保基本民生、保工資、保運轉)底線,中央對地方轉移支付102037億元,同口徑增長4.1%。

  “中央財政對民生領域投入不斷增加,使發展成果更多更公平惠及全體人民。”廣東省廣州市荔灣區金花街道蟠虯社區黨委書記、居委會主任區燕明代表說,從健全基本養老服務體系、完善生育支持政策,到促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理,財政民生投入著力解決人民群眾急難愁盼,更好回應民生關切。

  “在財政收支矛盾突出的情況下,中央財政繼續加強對民生領域投入,充分體現了以人民為中心的發展思想。”吉林省公益慈善基金會會長劉啟芳委員表示,目前,中央財政鄉村振興補助資金向重點鄉村傾斜,培育一批特色主導產業,還對農村老人用餐、兒童教育增加支持力度,這些舉措提升了廣大農民的獲得感、幸福感、安全感,為高質量發展提供了堅實的支撐。

  (本報記者林麗鸝、黃福特、何宇澈、王洲、徐陽參與採寫)

  《 人民日報 》( 2024年03月07日 09 版)

(責編:王帝元、謝龍)

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