官地鎮位於吉林省敦化市東北部31公裡處，共有45個行政村、93個自然屯、108個居民小組，是延邊朝鮮族自治州第一農業大鎮，素有“延邊糧倉”的美譽。在開展“五賽五比爭五星”活動以前，部分基層干部工作懈怠，存在工作消極、應會了事的思想。為破解這一難題，中共敦化市委創新開展了“五賽五比爭五星”活動，按照“年初路演晒承諾，年中拉練看進展，年末評比看成效”的工作思路，在全鎮干部共同努力下，各項事業取得了新突破，官地鎮在“五賽五比爭五星”活動中屢獲佳績。滴達嘴村在2022年敦化市“五賽五比爭五星”暨“鄉村振興·書記加油”活動中，以“黑馬”姿態，在全市303個行政村中突出重圍，榮獲金馬獎，在2023年全州“書記加油”擂台比武活動榮獲一等獎﹔官地鎮在2023年“五賽五比爭五星”城鄉黨（工）委書記擂台比武活動中榮獲第一名。

多措並舉，助推賽馬機制亮真招

一是強設計，下足“賽馬”硬功夫。根據官地鎮各村資源稟賦、發展實際等因素，結合市級方案制定了《官地鎮“五賽五比爭五星”暨“鄉村振興·書記加油”活動實施方案》，明確“五賽五比爭五星”活動的責任領導及各環節完成時限，黨委書記及分管領導親自督戰。設立問題整改公示欄，在“五賽五比爭五星”活動過程中每月發現出的問題，通過網格化專管員和村裡共同研究整改措施，確定整改時限，確保各項問題如期解決。科學設定目標任務、設置星級內容，組織全鎮黨支部書記對標定位，作出年度目標承諾，採取“每月評比、季度匯總、半年小結、年度表彰”的方式，堅持獎懲結合、以賽促學、全面提升的原則，以“賽馬”機制和亮劍精神全面激發鎮村兩級干部干事創業的積極性和主動性。

二是重措施，下足“賽馬”狠功夫。民生方面，採取定期交叉互檢和明察暗訪相結合的方式，對各村衛生環節每月進行綜合評比，評比結果分為優秀、良好、一般、較差四個檔次。被列為較差三次的村，將被納入灰榜管理限期整改，整改不到位的將進行適崗性調整。結合“我為群眾辦實事”等實踐活動，聚焦群眾反映強烈的民生問題和鄉村經濟發展課題，鎮黨委政府多方協調，全力爭取，為官地鎮引進並建設了38個改善民生福祉，帶動經濟社會發展的項目，總投資達6.8億元，其中爭取項目資金3.6億元，招商引資3.2億元，重大項目包括鎮區暖房子改造、鎮區主街改造提升、供暖項目改造等民生項目。產業方面，全力推行黨支部領辦合作社整體進程，片長、駐村干部與村干部共同研究黨支部領辦合作社產業發展方向，採取每周談話、定期調度、下發通報等方式，督促各村推進黨支部領辦合作社工作進程。創新制定黨支部領辦合作社項目評審工作方案，為黨支部領辦合作社項目可行性提供可靠支撐。目前全鎮45個行政村已經實現了黨支部領辦合作社全覆蓋。基層治理方面，深度整合鎮、村、組三級視頻監控資源，成立吉林省首家鄉鎮級黨建引領基層治理視頻指揮中心，在全鎮45個行政村安裝736個監控點位，監控范圍覆蓋全鎮各村重點區域，實現監控動態信息一圖縱覽。創新建立了五層垂直網格化專管員服務體系，依托網格化專管員新模式，將重點工作落到網格化管理中。組建了一支素質過硬的綜合行政執法隊伍，在全省率先推行鄉鎮綜合行政執法改革，改革經驗成果入選吉林省7+1綜合行政執法改革創新實踐案例。

三是突實效，下足“賽馬”真功夫。將“五賽五比爭五星”活動成效與村級千分制考核、評先選優、村干部工資挂鉤，具體細則按照官地鎮村級考核獎懲標准實施。對表現優秀的村在千分制考核中給予相應的加分獎勵，並作為評優選先的重要依據。針對排名后五位的村取消當年村集體、村干部評優選先的資格，並納入全鎮村黨組織書記“灰榜”，截至目前已經調整了4名黨支部書記。針對排名靠后的村，做出改進提升的具體承諾及措施。通過反向約束，倒逼工作落實，下足“賽馬”真功夫，營造比學趕超的濃厚氛圍，激發全鎮基層黨組織活力。每年底開展“五賽五比爭五星”表彰大會，針對在活動中成績突出、表現優異、貢獻突出的村黨組織和個人進行表彰，頒發獎金共計15萬元，全面激發了干部工作的積極性和主動性。

成效顯著，構建黨建工作新格局

一是進一步明確了基層工作思路。“五賽五比爭五星”活動內容具體、可操作強，設定的內容符合基層工作實際，為基層黨組織指明工作方向，讓基層黨組織書記和基層干部群眾知道“干什麼”“怎麼干”，不斷強化基層黨建在各項工作中的引領作用，為實現經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。

二是有效提高了干部隊伍積極性。通過“五賽五比爭五星”這種“賽馬”機制的推動，有效激發了鎮村兩級干部干事創業熱情，村比村、戶看戶的爭創氛圍日益濃厚，各級干部為群眾辦實事、辦好事的主動意識明顯增強，活動的開展充分展現了鎮村兩級干部銳意進取、主動作為的精氣神，也讓全鎮各級干部正視到差距、感受到壓力、認識到不足，營造了互學互鑒、爭先進位、比學趕超的良好氛圍。

三是促進各項工作提質增效。各村黨支部書記通過“賽馬”機制賽出了風採、比出了干勁，促進了提升，達到了共同提高的目的，進一步增強了黨組織戰斗力、凝聚力、號召力。有效破解了村集體經濟增長緩慢、產業布局形式單一、村級勞動力不足等問題，進一步活化了農村“三資”促進了集體經濟長效增長，推動人居環境整治、秸稈禁燒、防火防汛的工作任務扎實開展。（楊永吉）

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