推動更深層次的改革，擴大更有效益的投資，促成更可持續的開放，實現更有后勁的發展……回望2023年，吉林省走過的，是一條全面深化改革，擴大高水平開放，以放為先、解放思想、開放包容、放開搞活的高質量發展之路。

發展內生動力的蝶變，在白山鬆水間悄然發生著。

修煉“內功” 全面深化改革動能澎湃

1—11月，全省新登記經營主體54.8萬戶、增長10.9％。

以營商環境之“優”，促經濟之“穩”、成發展之“進”。全面深化改革，讓吉林經濟在高質量發展之路上行穩致遠。

——2023年，全省營商環境進一步優化，網上審批效率、不動產登記效率、企業培育生成增速處在全國前列。

優化營商環境是全面深化改革、實現高質量發展的必然選擇，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。

手機一點，數據線上交換，一鍵獲取的專用信用報告，可以替代此前10多個合規証明，這讓正在籌備公司上市的長春海譜潤斯科技股份有限公司副總經理王興全興奮不已。王興全所體驗的，正是吉林省今年11月起開始推行的“經營主體以專用信用報告替代無違法違規記錄証明”改革。

作為吉林省優化營商環境的具體惠企措施，這項“用1份專用信用報告替代41個領域無違法違規記錄証明”的管理改革，讓全省300多萬經營主體開具証明的“包袱”瞬間卸下，隨之而來的，是行政成本的降低、審批效率的提高。

“數據多跑路，企業不跑腿”的背后，是信用數據共享，辦事流程再造，是政府部門攜手同心，打破數據壁壘、共同托舉經營主體健康發展。

截至目前，全省各級政務部門依托數據共享交換平台編制政務數據資源目錄8.8萬個，發布庫表、接口、文件等資源11.4萬個，歸集政務資源268.1億條。匯聚証照種類達到724種、証照數量4500萬個，均在“吉事辦”可展示、可亮証，有力支撐了電子証照跨部門、跨地區、跨層級共享應用、凡此種種，讓各類經營主體在吉林省得以輕裝上陣、快速發展。1—11月，全省新登記經營主體54.8萬戶、增長10.9％。

——各地城市信用指數大幅攀升，全省排名穩居全國前列。

11月，國家公共信用信息中心發布最新一期（9月份）全國城市綜合信用指數排名，吉林省的城市綜合信用指數排名在全國名列前茅，綜合指數全面提升，實現歷史最好水平。

其中，長春市在36個省會及副省級城市排名第3位，創歷史新高﹔延邊州在40個地州盟排名持續保持第1位﹔7個地級市在全國261個地級市排名全部進入全國前100名，綜合排名第3位。

亮眼的成績，源自馳而不息的努力。

2023年，省委、省政府將社會信用體系建設作為優化營商環境促進高質量發展的重要手段，充分發揮社會信用體系建設作用，把提升全省城市綜合信用指數作為抓手，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設。

誠信二字，看不見、摸不著，卻比金子還要珍貴。隨著吉林省社會信用體系建設不斷推進，“誠信”成為吉林省城市發展、企業經營、個人生活中無比可靠的“通行証”。

“我的信用就是‘錢’，買車便宜了3000元！”喜提大眾新車的張女士，興奮地發了這樣一條朋友圈。過去一段時間，一汽－大眾基於志願者的信用評價，經審核身份和吉事辦志願証明及志願積分等認定后，由一汽－大眾直接為此類守信群體在購買大眾品牌車型時實施3000至4000元不等現金優惠激勵。同她一樣享受這項優惠政策的守信消費者，目前已有1095名，合計優惠金額近493萬元。

守信一路暢通、時時受益，失信則一籌莫展、處處受限。信用體系的加速建設，涵養了企業的發展信心，促成了吉林省國企敢干、民企敢闖、外企敢投的生動發展局面，打造了“誠信吉林”的金字招牌。

——啟動實施高水平開放行動，開發區由115家優化整合至90家。

開發區是經濟發展的主戰場、擴大開放的主陣地，是地區發展內生動力的匯聚地。深入實施開發區整合優化，有利於加強開發區監督管理，提升發展動能與整體質量，提高項目承載能力。

整合，意味著握指成拳，集中力量做好事、成大事。

5月，吉林省人民政府同意長春九台經濟開發區與九台工業集中區整合，整合后名稱為長春九台經濟開發區，九台工業集中區退出開發區管理序列。

機構做了“減法”，發展做“加法”——

11月，在全省優秀民營企業和優秀民營企業家表彰大會上，位於九台經濟開發區的天朗新能源獲得吉林省優秀民營企業稱號，楚天華通、中科電纜兩家企業負責人獲得優秀民營企業家稱號。

企業的順勢騰飛，是九台經濟開發區發展動能強勁的有力証明。放眼新九台經濟開發區，一個個重大項目落位、推進，改革帶來的內生動力加速顯現。

管理做了“除法”，效率做“乘法”——

“中韓示范區在企業科技立項、人才引進等方面都給予大力支持，辦事效率提高了，跑一次或者不用跑就能辦成事。”長春博迅生物技術有限責任公司副董事長陳維佳說。

在中韓示范區，容缺受理，壓縮審批時間、審批效率再提升已經形成管理常態。辦理行政許可事項承諾時限在長春市率先實現壓縮80％，將企業群眾辦事由原來法定辦結時限的10個工作日縮減為2個工作日，即辦件比率率先提升至52.1％，部分事項已實現立等可取。

——繼續深化國有企業改革，國有企業核心競爭力持續提高。

國有企業是國民經濟的“頂梁柱”。抓好國企改革發展，是實現吉林全面振興取得新突破的重要抓手。

截至2023年，省國資委推動企業全面建立市場化經營機制，將三項制度改革納入企業負責人業績考核，權重由5％提至10％。全面推行經理層成員任期制和契約化管理，各級企業經理層人員實施任期制和契約化管理比例達到100％，監管企業市場化招聘率達到100％。

國有企業改革三年行動實施以來，吉林國企在解決歷史遺留問題、實施市場化運營機制、推進重組整合等方面不斷取得新突破、新成效，一批重要的制度創新、實踐創新成果正在形成，改革試點成效逐步顯現，改革紅利加快釋放，改革脈絡愈加清晰。

增長“內力” 制度型開放蹄疾步穩

招商引資到位資金突破5400億元、增長33.9％。

黨的二十大報告提出，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放。

2023年，吉林省進一步提升開放平台能級，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放。大力發展對外貿易，培育跨境電子商務、市場採購等新業態新模式，推動更多“吉字號”產品行銷全球，讓開放的吉林更具吸引力、競爭力、影響力。

——前11個月，吉林省貨物貿易進出口總額增長7.5％、增速居全國第8位。進出口企業新增 1298家、創5年來新高。整車出口增長177％，對俄貿易額增長76％。新增上市公司2家，梯次培育結構達到歷史最好水平。

先看“腳踏實地”的聯通——

1月8日，中俄口岸全面恢復客貨通關首日，刺骨的寒風沒能阻擋吉林“奔跑”的腳步，“長春－莫斯科（梅花賴氨酸）”班列首列在這天正式發出。

當天，位於長春新區國際港內發車現場一片繁忙景象。一個個滿載賴氨酸鹽的集裝箱貨櫃正被有序吊運裝車。裝載110標箱賴氨酸鹽，貨重1430噸，貨值1020萬元人民幣貨物整裝待發，簡短的發車儀式之后，被稱為“鋼鐵駝隊”的中歐班列鳴笛“出征”。

中歐班列是吉林省主動融入“一帶一路”倡議的重要平台和實施對外開放的重要載體，中歐班列“長同歐”的開通，為吉林省與歐洲的物流溝通增加了更多運行方案，進一步加快了吉林省對外開放步伐。

“在長春，‘長滿歐’班列並不是一個孤立運營的主體，興隆綜保區完善的平台功能、產業項目等都是推動其發展的資源優勢。我們還通過構建以中歐班列為龍頭的多式聯運國際通道體系，創新運營海鐵聯運、卡車航班等發展樞紐經濟。”長春國際陸港發展有限公司董事長王玥一語道破中歐班列成功運行背后的制度“玄機”。

再看“向雲端”的發展——

11月7日，一輛滿載1.2萬件電商包裹的大卡車從位於琿春市紅旗國際汽車文化旅游小鎮的琿春國際郵件互換局駛出，通過琿春口岸公路郵路駛向俄羅斯郵政互換局。

9月，琿春國際郵件互換局正式啟動，兩個月后的11月中旬，該局就已發出6.5萬余件跨境電商商品，單車最高貿易額超100萬元。中國郵政琿春市分公司寄遞事業部負責人崔珍表示，琿春國際郵件互換局的正式運營，標志著琿春在提升跨境電商服務能力、培育外貿競爭優勢正在形成。

“今年以來，吉林省多措並舉推進高水平對外開放，加強對外通道的設計和建設，貿易水平顯著提高，平台作用穩定發揮。”吉林省東北亞研究中心秘書長金美花表示，現階段，吉林省正全力構筑“通道＋樞紐＋網絡”的高質量綜合交通基礎設施體系。圍繞“兩格局、一樞紐”，打造大交通、大樞紐、大網絡、大服務，引領保障吉林省高水平開放。

——招商引資到位資金突破5400億元、增長33.9％。貸款增速連續18個月居東北三省首位。

3月14日，吉林省招商引資座談會在北京舉行。省委書記景俊海與在京央企、國企、民企、外企負責人溝通對話、互動交流，進一步對接合作、謀劃發展、攜手共贏，為推動吉林全面振興蓄勢賦能。

會上，中國能源建設集團黨委書記、董事長宋海良表示，將深入參與“陸上風光三峽”“山水蓄能三峽”“氫動吉林”等重點項目建設，在特色新型電力系統建設、能源清潔低碳轉型、生態治理修復、新型城鎮化建設等領域與吉林進一步加強合作。

正好9個月后，“能源”為主題的招商活動在長春再次亮相。

12月14日，省能源局會同省商務廳在長春舉辦了以“搶抓新機遇 領跑新賽道”為主題的吉林省新能源產業招商推介大會。會上，省能源局對促進新能源產業發展相關政策進行解讀﹔省商務廳和國網吉林電力有限公司分別發言﹔省內10家綠能產業園區作了主題推介，旨在加快推進吉林新能源產業發展，更好促進招商引資和產業落地。

“吉林有需求，能建有優勢，雙方有共識，合作有共贏。”北京舉辦的吉林省招商引資座談會上，宋海良曾經一語道出合作達成的“關竅”，也精准概括了時隔9個月的招商活動的內核。招商，從不止步﹔發展，馳而不息。吉林發展的內生動力具體可感。

——深入廣東、上海等7省（市）開展經貿交流，央企再布局、民企大發展、外資快涌入勢頭強勁。

“走出去”，步履不停——

10月16日，吉林省黨政代表團到上海市學習考察，吉林省與上海市召開合作交流座談會﹔10月17日上午，景俊海率領吉林省黨政代表團繼續在上海學習考察，召開吉林省—上海市招商引智座談會﹔10月18日上午，吉林省—浙江省招商引智座談會在杭州召開﹔當天下午，吉林省黨政代表團來到江蘇學習考察﹔10月19日下午，吉林省黨政代表團又趕往安徽學習考察。

11月6日至7日，吉林省黨政代表團到天津學習考察，吉林省和天津市召開合作交流座談會﹔11月7日下午，吉林省黨政代表團到山東學習考察，吉林省—山東省合作交流座談會在濟南召開﹔11月8日下午，吉林省黨政代表團抵達廣東進行學習考察，吉林省—廣東省招商引智座談會在廣州召開……

抓落實 收獲滿滿

吉林省黨政代表團赴滬、浙、蘇、皖、津、魯、粵等地開展合作對接、經貿交流、招商引智活動，共簽約合作項目174個，合同引資總額達2069.9億元。

吉林省—山東省合作交流座談會期間，雙方簽署“1＋5”合作協議﹔

吉林省—山東省招商引智座談會上，22個合作項目集中簽約，引資額247.91億元﹔

吉林省—廣東省招商引智座談會上，16個合作項目集中簽約，引資額198.4億元……

——成功舉辦東北亞博覽會、全球吉商大會、中國新電商大會、“民營企業進邊疆·吉林行”、世界寒地冰雪經濟大會等重大招商活動……

從年初到年尾，從外埠到本地，吉林省的招商活動腳步不停。年終歲尾，回頭看去，碩果早已挂滿枝頭。

招商引資是地方產業升級發展的重要憑借。通過招商引資，本地資源稟賦、產業積澱能夠以更快的方式“鏈接”外部資金、技術、人才，本地產業得以加速融入外部市場，借助產業合作深化對外開放的願景得以加速實現。

2023年進入尾聲，吉林招商引資仍在進行中。

吉林省前三季度經濟運行情況新聞發布會上，省商務廳負責人表示，為實現年底吉林省商務經濟發展圓滿收官，商務部門將全力打好招商引資攻堅戰。高標准籌備好重大招商引資活動，力爭再簽約一批大項目、好項目。跟蹤調度簽約項目，落實分片招商機制，推動項目快履約、建設資金快到位。進一步強化項目主體責任，籌劃明年招商引資工作，再儲備一批重大項目，再策劃一批重大活動，再引進一批重大企業，推動全省招商引資工作實現新突破。

涵養“內秀” 奮斗在“吉”蔚然成風

高校畢業生留吉13.3萬人，留吉率超過60％，創最好水平。

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調，優化創新產業環境，加強人力資源開發利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創業創新平台，支持東北留住人才、引進人才。

引進人才，回歸是先導﹔留住人才，平台是關鍵。

2023年，全省各級黨委政府積極搭建吉人回鄉創業就業平台，最大限度發揮人才作用，全力打造吸引力大、競爭力強的政策環境，開放包容、公平公正的制度環境，待遇優厚、保障有力的生活環境，貴賢重士、敬賢禮才的社會環境，這讓更多優秀人才在吉林安心、安身、安居、安業。

待遇招人——

2023年7月，吉林大學碩士研究生代珊順利在長春找到了心儀的工作，搬離學生宿舍當天，就入住位於長春市汽開區的人才公寓。一室一廳，家具家電齊備，裝修嶄新，24小時安保，加上待遇豐厚、順風順水的工作，這一切，讓這位河北姑娘堅定了留在吉林的信心。

推動全面振興率先實現新突破，離不開高質量的人口、高素質的人才。2023年，吉林省堅持海納百川引人才、多措並舉育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才，出台人才新政，高級職稱人才從淨流出轉向淨流入，高端人才連續兩年進大於出。

在省委、省政府領導下，全省錨定人才強省的建設目標，牢固樹立“人才是第一資源”理念，聚焦落實人才政策，按照“五化”閉環工作法要求，制定出台了人才分類定級評定、安家補貼、子女就學、配偶就業、吉享卡服務和柔性引才等一系列配套措施和相關工作細則，初步構建了“1＋N”的人才政策體系，相關工作取得了積極成效。

情感引人——

近年來，吉林省大力實施人才強省戰略，先后舉辦一系列招才引智活動，出台一系列人才政策舉措，推動吉林人才事業發展邁上新台階。

先后三次舉辦“吉人回鄉”就業創新座談會，組建專班赴天津、上海、昆明舉辦“吉人回鄉”招才引智座談活動，開展“創業奮斗、‘就’在吉林”系列活動……轟轟烈烈開展的活動背后，是吉林渴望人才、尊重人才的赤誠之心。

“各級政府上下一股勁兒，對高層次、高學歷人才的尊重和渴望，讓我選擇回鄉創業……”身在異地的張學軍將家鄉招才引智的赤誠之心看在眼裡，放在心上。懷抱著對黑土地的眷戀，最終選擇回到家鄉，創立吉林省杉芝源生態農業有限公司，致力於現代農業實踐與科技成果轉化相結合。

“我在家鄉，感到了強烈的‘被需要感’。”飛凡生物制藥（長春）有限公司董事長徐菲2021年回鄉創業，成立了東北第一家大型綜合性生物制藥CDMO公司，為生物醫藥企業提供研發和生產服務。融入吉林省生物醫藥產業發展的潮流之中，兩年來，徐菲的企業步入良性發展軌道，最近公司又得到第一個國內千萬元級訂單。

事業留人——

“過去一年，我參與了‘黑土糧倉’科技會戰，更加堅定了我扎根家鄉做研究的決心。”中國科學院東北地理所黑土地保護與利用全國重點實驗室（籌）主任於子成，在國外大學執教多年后選擇回到家鄉。

乘著吉林省農業現代化加速發展的東風，於子成牽頭籌建了黑土地保護與利用全國重點實驗室。在各項政策的托舉下，於子成事業順利、工作順心，更多的時間和精力被用於學習和研究。而今，他潛心帶學生、帶團隊，培養了一批后起之秀。

當前，吉林省正積極順應轉型數字化、服務智能化、社會共享化、產業高級化趨勢，今年相繼啟動了汽車產業“上台階”工程、萬億級文旅產業攻堅行動等，為吉人創業創新、建功立業、回報桑梓提供了廣闊舞台。

搭好舞台，是為了“唱”好高質量發展的“大戲”。

富賽汽車電子有限公司成立三年來，積極把握智能化和網聯化的機遇提高產品核心優勢和競爭力，已成為東北三省汽車電子行業的龍頭企業。公司制造副總經理王鑫表示，企業與上下游企業合作，共計開發了本地供應商32家，通過資源互補和技術協同，有效優化了供應鏈的流程和效率，釋放最大“活力源”。

2023年，吉林省持續發力，陸續引進了一批戰略人才、領軍人才、高端人才。在他們的影響和感召下，各方人才紛至沓來，形成了“鏈式反應”。有效牽引帶動了全省新質生產力發展，為省內加快科技創新、推動高質量發展提供了有力支撐。

中央經濟工作會議指出，必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力。

省委經濟工作會議指出，必須堅持依靠改革開放增強吉林全面振興內生動力，用改革的辦法解決前進中的問題，在高水平開放中融入新發展格局。

回望2023年，吉林省著力激發經營主體活力，促成了經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善﹔

展望2024年，我們有理由相信，經濟回升向好的勢頭將加速顯現，吉林經濟必將繼續乘風破浪向前！（趙廣欣 陶連飛）

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