近年來，敦化市深入開展“五賽五比爭五星”特色黨建載體活動，將“賽馬”機制作為檢驗、淬煉、激勵基層黨組織書記的重要抓手，以黨建思路抓業務，以業務方法推黨建，扎實筑牢黨建“根”和“魂”，持續增強基層干部隊伍爭先創優活力、擔當作為實力，推動基層黨建工作實現全領域突破、整體性躍升。

精准謀劃搭擂台，推動比學常態。為有效破解基層黨組織“工作形式相對單一、獎懲導向不夠鮮明、干部隊伍思想守舊”的難題，敦化市立足縣域實際，於2022年創新提出“五賽五比爭五星”特色載體活動，秉持“不比條件比干勁、不比起步比進步”的宗旨，由市委牽頭，將活動主體聚焦到村（社區）黨組織書記，按照“年初路演晒承諾，年中拉練看進展，年末評比看成效”的思路，分類建立環節明晰、考評公正、導向鮮明的活動體系，確保活動貫穿全年、有序開展。農村領域聚焦“爭創五星級黨組織為鄉村振興提供組織動力”，細化“賽思路比招法爭書記星、賽團隊比合力爭隊伍星、賽項目比發展爭產業星、賽環境比服務爭民生星、賽管理比民風爭治理星”5大類22項評比內容﹔城市領域聚焦“提升基層治理體系和治理能力現代化”，細化“賽思路比履職能力爭創書記星、賽隊伍比建設水平隊伍星、賽項目比成果轉化項目星、賽治理比和諧穩定治理星、賽服務比群眾滿意服務星”5大類20項評比內容，推動全市322名村（社區）書記帶領班子成員上台亮相，用生動的語言、鮮活的事例和飽滿的熱情，打擂比武，晒單亮績，以“頭雁領飛”帶動“群雁高飛”，以“比武打擂”激活“一池春水”，形成了“我是誰、追趕誰、超越誰”的思維習慣。2023年，勝利街道文苑社區黨委書記邵桂榮、雁鳴湖鎮小山村黨支部書記史學良、官地鎮滴達嘴村黨支部書記聞海川，先后在延邊州城市基層黨組織“書記加油”業務大比武決賽、村黨組織“書記加油”活動中榮獲一等獎。

真比實賽展成效，踐行為民初心。開展“五賽五比爭五星”活動的落腳點在於踐行黨的宗旨、矢志為民造福，在於錘煉過硬隊伍、推動各項事業發展。活動開展兩年來，各級黨組織圍繞項目發展、基層治理、服務民生等工作落實推進措施1500多項，因地制宜解決群眾困難問題4000多件，履職擔當、創先爭優的干事創業氛圍蔚然成風。農村領域聚焦鄉村振興，建成“絕對控股”模式黨支部領辦合作社179家，大蒲柴河鎮、額穆鎮率先實現所轄村黨支部領辦合作社全覆蓋，2023年全市黨支部領辦合作社投入資金2000余萬元，淨收益超1000萬元，輻射帶動農戶超2萬戶，303個村集體經濟收入均超過10萬元，村級集體經濟收入突破1億元，同比增長50%﹔紅石鄉中成村聚焦“空心村”建設問題，以村企聯動模式，盤活民宅、土地等閑置資源，打造吉林省最大朝鮮族生態村，推進農文商旅互促共融，十一期間，中成村接待游客12萬人，營業額達570萬元。城市領域聚焦基層治理，實施黨建包聯機制，結合“雙報到”“我為群眾辦實事”等，219家聯盟成員單位下沉黨員群眾15627人次，實現群眾“微心願”574個，解決民生實事141件，完成投入1.7億元的老舊小區升級改造，惠及166棟老舊樓8204戶居民群眾﹔投入7000萬元完成18.4公裡地下管網升級改造，有效降低內澇風險﹔聚焦人民群眾急難愁盼問題，將“南泡沿”“臭水溝”問題列入基層治理重點項目，投資3.08億元對渤海湖實施水質和景觀綜合整治，建成佔地8800平方米主題廣場、2.5萬平方米商業步行街、6000平方米咖啡酒吧街，多元打造城市文旅新地標——渤海湖夜經濟集聚區。2023年雙節期間，全市接待游客68.7萬人次，旅游綜合收入5.83億元，基層黨組織成為群眾可親、可信、可靠的溫馨家園，群眾認可度、歸屬感、獲得感顯著攀升。

獎優懲劣樹導向，振奮干事激情。“五賽五比爭五星”活動選出了“千裡馬”，既要用起來，發揮好帶頭示范作用，更要給予正向激勵，堅定基層干部干事創業的“決心”，讓他們溫暖更多城鄉群眾的“民心”。在村（社區）干部待遇增長、職業發展、榮譽保障等方面，對成績排名前三的村（社區）書記分別給予員額待遇、員額編制，對成績優異、群眾認同的村（社區）干部、網格員等給予現金獎勵。目前，享有事業編、員額制身份的社區黨組織書記超總數的40%﹔享有員額制人員待遇的村黨組織書記17人，真正做到了基層工作者日常有激勵、職業有奔頭、發展有方向。農村領域將村級集體經濟發展與干部獎勵報酬挂鉤，出台《敦化市村級集體經濟發展提質增效考核獎勵辦法》，對照年經營性淨收入比上一年增長額5—100萬元的村“兩委”干部分別按照增長額的15%—35%給予獎勵，活動開展以來，大橋鄉河沿村經營性淨收入從2022年的20萬元增長至40萬元，核定村干部獎勵資金4萬元﹔青溝子鄉鳳凰店村經營性淨收入實現從無到有的蛻變，從2022年的0收入增長至72.3萬元，核定村干部獎勵資金21.7萬元，有效激發村干部發展村級集體經濟內生動力，夯實基層黨組織服務群眾的經濟基礎。同時，將排名靠后的基層黨組織書記納入“灰榜”，對連續兩年納入“灰榜”的村黨組織書記扣除績效工資、社區黨組織書記進行適崗性調整，活動開展以來，共調整、撤換不勝任不稱職基層黨組織書記15人，反向鞭策基層黨組織書記加壓奮進、進位趕超。

增點擴面齊參與，建強戰斗堡壘。村（社區）黨組織書記一年以來的變化証明，“五賽五比爭五星”活動是提升基層黨組織書記能力素質的有效途徑。今年，在總結成功經驗的基礎上，活動延伸至機關、教育、衛生、兩新四個領域，真正做到全領域覆蓋。機關領域開展“模范機關·書記加油”活動，各機關黨組織共打造“書記一號工程”項目71個，2812名機關黨員參與社區共建活動，協調解決人民群眾關心的問題115件，打造精品黨建品牌30個，黨建和機關業務深度融合﹔教育領域開展“教育強市·書記加油”活動，全面落實黨組織領導的校長負責制，強化黨建陣地建設，創建“善知先鋒耀黨徽”“黨旗引領 德潤校園”等有創新、有特色、有亮點、有帶動作用的黨建品牌，黨建引領作用充分釋放，真正以切實行動辦好人民滿意的教育﹔衛生領域開展“守護健康·書記加油”活動，在強化醫院軟、硬件設施，不斷優化就醫環境以及解決群眾就醫難等問題上狠下功夫，全系統各單位共開設特色專科門診29個、增設科室20個、打造診療中心11個，黨建工作貫穿醫療服務全過程，為進一步提升醫療服務水平提供源源不竭的動力﹔兩新領域開展“黨建領航·書記加油”活動，結合創建開發區黨建示范帶活動，打造福康“一二三”黨建工作法、小萬庄“一領五好三創”黨建工作模式、金派格“四優化”黨建工作法、凱萊英“五心”黨建工作法等先進兩新黨建特色品牌，推動抓黨建向打造精品工程、生產放心產品不斷延伸，全方位構建起具有敦化特色的大黨建工作格局。

擂台之上是亮績賽績、比學趕超，擂台之下是抓落實、抓實效。“五賽五比爭五星”活動讓基層黨組織書記沿著黨旗指引的方向乘風而上、破浪前行，激勵他們用初心點燃夢想，用堅守詮釋擔當。頭雁領航，群雁齊飛，比武爭先，勇踏征程。敦化市將持續完善載體活動工作機制、評比環節，切實提升活動與基層黨組織工作的契合度、與群眾需求的精准度、與助推社會發展的貢獻度，緊盯目標不放鬆，咬緊牙關加速沖，在高質量發展賽道上奮力奔跑，確保活動質效逐年提升，真正做到以黨建引領促進經濟社會高質量發展。（路曉娜）

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