數據來源：自然資源部、農業農村部

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　　高產豐產的黑土地，被譽為“耕地中的大熊貓”。習近平總書記強調：“要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養好。”“強化數字技術和生物技術賦能，優先把黑土地建成高標准農田，切實把黑土地保護好。”

　　黑土地保護法施行一年多來，各地區各部門採取有效措施，保數量、提質量，切實保護黑土地優良生產能力、保障國家糧食安全、維護生態系統平衡。

　　肥沃的黑土地，是地球上稀有的土壤資源。據最新統計，我國東北地區約有2.94億畝典型黑土區耕地，佔全國耕地面積的15.4%。

　　然而，長期以來，受不合理耕作方式等因素影響，黑土地局部面臨水土流失、土壤板結、有機質含量下降、土壤養分流失等問題。

　　保護黑土地，刻不容緩。

　　2022年8月1日起施行的《中華人民共和國黑土地保護法》，針對保護黑土地的特點構建法律制度和措施，對於保障國家生態安全和糧食安全意義深遠。

　　一年多來，各地區各部門推動黑土地保護法全面有效貫徹實施，保護黑土地優良生產能力、保障國家糧食安全、維護生態系統平衡，採取有效措施切實把黑土地保護好、利用好。

　　保數量提質量，織密黑土地保護網

　　黑土地保護法系統闡明了黑土地保護的對象、主體責任、投入保障、科技支撐作用以及破壞黑土地的懲罰措施，對於強化黑土地保護、治理和修復，確保黑土地資源及其質量，保障國家糧食安全具有重要意義。

　　在我國，黑土地主要分布在黑龍江省、吉林省、遼寧省和內蒙古自治區。放眼沃野田疇，黑土地保護網越織越密。吉林省出台黑土地保護總體規劃（2021—2025年），繪就了“十四五”黑土地保護藍圖。今年，吉林開展黑土地保護目標責任制考核，進一步壓實“五級書記”抓黑土地保護主體責任和屬地責任。

　　自然資源部辦公廳印發《關於進一步加強黑土耕地保護的通知》，要求強化國土空間規劃對黑土耕地的特殊管控。黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古四省區各級自然資源主管部門應當將黑土耕地全部帶位置納入耕地保護紅線任務，黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土耕地應當優先劃為永久基本農田，逐地塊上圖入庫，嚴格實行特殊保護。同時，綜合考慮黑土區耕地保護需要、未來人口變化趨勢等因素，以資源環境承載能力為基礎，分類劃定城鎮開發邊界，從嚴約束城鄉建設無序蔓延對黑土耕地侵蝕。

　　2021年以來，農業農村部會同國家發展改革委等相關部門編制實施《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》，將東北地區83個具有典型黑土分布的縣（市、區、旗）作為建設的重點，強化工程、農藝、生物等措施綜合治理，加大政策統籌協調，支持典型黑土區以農田基礎設施建設、土壤侵蝕治理、肥沃耕作層培育等為重點，開展綜合治理。

　　2023年，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古四省區實施保護性耕作面積已超過9000萬畝，“十四五”期間我國將完成1億畝黑土地保護利用任務，黑土耕地質量明顯提升，預計土壤有機質含量平均提高10%以上。

　　嚴格管控保數量，多措並舉提質量。農業農村部農田建設管理司司長郭永田介紹：“總體看，黑土地保護利用形勢持續向好，法制保障取得裡程碑式突破，政策措施逐步完善，工程建設扎實有序推進，東北黑土耕地基礎設施條件、內在質量和農田生態穩步提升。”

　　據監測，遼寧省黑土區耕地質量得到較大提升，項目區耕地質量平均提高0.5個等級以上，土壤有機質平均含量提高3個百分點以上﹔黑龍江省耕地質量平均等級達3.46等，土壤有機質平均含量達36.2克/千克。

　　良技良法跟上，推動黑土地力穩步回升

　　初冬時節，倉廩豐實。望著滿倉堆積如山的稻米，黑龍江省樺川縣玉成現代農機專業合作社理事長李玉成笑著告訴記者，今年的黑土地又為老百姓帶來了大豐收。

　　“科技助力，省時省力！”李玉成介紹，合作社通過運用測土配方施肥、水稻側深施肥、水肥一體化等技術，農藥使用量減少30%以上，農藥利用率提高10%以上。“再不會盲目用肥用藥了，而且水肥一體化、灌水排水都能在手機上操作，很方便！”李玉成說。

　　樺川縣通過綠色高質高效種植、農藥化肥減量增效、水旱田有機物料還田等技術模式，全面提升土壤有機質和地力。目前樺川累計建成高標准農田、黑土地保護工程80.06萬畝，實施黑土地保護利用試點項目（農藝）73萬畝次，黑土地力穩步回升。

　　為了治理黑土地“變薄”“變瘦”“變硬”問題，《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》著重實施土壤侵蝕治理、農田基礎設施建設、肥沃耕作層培育等措施，對中厚黑土區採取保育培肥措施為主、淺薄黑土區採取培育增肥措施為主、水土流失區採取固土保肥措施為主、障礙土壤區採取改良培肥措施為主。

　　各地積極探索黑土地保護綜合技術模式。農業農村部印發《東北黑土地保護利用技術模式概要》，探索工程與生物、農機與農藝、用地與養地相結合的綜合治理模式，總結出“梨樹模式”“龍江模式”“中南模式”“三江模式”等10種黑土地綜合治理模式。

　　據介紹，今年，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古四省區實施免耕少耕秸稈覆蓋還田、秸稈綜合利用碎混翻壓還田等多種模式，將實現黑土地保護利用覆蓋重疊面積1億畝次、有機肥深翻還田2000萬畝，扎實推進高標准農田建設和侵蝕溝治理，持續做好國家黑土地保護工程標准化建設。

　　摸底調查、動態監測，為黑土建專屬檔案

　　作為首批黑土地表基質調查試點單位之一，自然資源部中國地質調查局牡丹江自然資源綜合調查中心承擔了三江平原和鬆嫩平原長春地區的黑土地地表基質調查項目。調查團隊總結出一套“空天地井深”全流程一體化調查方法，培養出3支專業科研團隊，為黑土地保護工作提供科研力量。

　　通過“空天地網鑽”“點線面體測”為一體的調查手段，中國地質調查局自然資源綜合調查指揮中心已在東北83個重點保護縣（市、區、旗）開展調查黑土地點位40324個，採集各類樣品127231余件，對黑土地垂向結構、鬆緊程度、肥力狀況、黑土資源儲量等做了系統調查。截至目前，初步完成了61個縣黑土地成果數據集成，切實為黑土地保護利用提供科學依據。

　　自然資源部耕地保護監督司副司長蘇強說，准確掌握黑土耕地家底是做好黑土耕地保護的基礎。自然資源部從2022年起組織開展東北典型黑土區83個重點保護縣（市、區、旗）地表基質調查，計劃今年底前完成，為建立黑土地檔案，分區分類施策，開展黑土地保護修復與監測評價提供基礎數據。

　　黑土地也是農業農村部正在牽頭組織開展的第三次全國土壤普查的重點內容。結合相關部門調查成果，農業農村部在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古四省區共布設表層樣點超72萬個、剖面樣點約1.1萬個，全面覆蓋耕地、園地、林地、草地等農用地土壤，為黑土地保護利用奠定堅實基礎。

　　目前，東北地區國家級耕地質量監測點超過300個，已初步形成了覆蓋東北地區的耕地質量監測網絡，監測指標不斷完善，初步形成了有一定覆蓋度、長時間序列的調查監測數據庫。

　　下一步，農業農村部將繼續支持高等院校、科研機構圍繞黑土地保護建設農業科技創新平台，不斷完善耕地質量監測網絡，為黑土地保護提供基礎支撐。同時，發揮黑土地保護技術專家團隊指導作用，集成組裝各項技術措施，完善黑土地保護綜合技術模式，因地制宜擴大技術模式覆蓋范圍。

　　版式設計：沈亦伶

　　《 人民日報 》（ 2023年11月16日 10 版）

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