建好“家站點”主陣地 打好聯動互動組合拳 全力書寫全過程人民民主二道實踐新篇章

探索踐行全過程人民民主,是歷史的選擇,是時代的呼喚,更是人民的意願。在推動長春全面振興實現新突破的進程中,不僅要以經濟高質量發展為支撐,更要不斷夯實全過程人民民主、保障人民當家作主的基石。
長春市人大常委會深入貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平總書記關於全過程人民民主的重要論述,圍繞支持和保証人民當家作主履行法定職責,積極踐行全過程人民民主“44334”長春實踐,以探索創新全力答好“民主之問”的時代答卷。
活動有載體、履職有平台、工作有機制。近年來,長春市人大系統持續加強代表之家、代表聯絡站、基層立法聯系點建設,打造以家為中心、站為延伸、點為特色的代表履職平台體系,在實際工作中形成了一批品牌化、特色化的經驗做法。8月29日,市人大常委會召開踐行全過程人民民主、加快“人大代表家站點”建設推進會,部分縣(市)區人大常委會負責人、“家站點”負責人、市人大代表作交流發言,展示基層人大和人大代表在全過程人民民主中的生動實踐。
“家站點”是社情民意的傳遞渠道,是全過程人民民主的基層單元。近年來,二道區人大常委會把“家站點”建設作為履職實踐和作用發揮的重要載體,通過強基礎、建機制、搭平台、促提升,全力書寫全過程人民民主實踐的“人大答卷”。
打造“展示窗” 把代表身份亮出來
在拉近距離中提高人民民主意識
——“零距離”溝通。科學布點“代表家站”70個,分片將598名各級代表精准編入,入“站”代表信息統一規范上牆,印發“選民聯系卡”,開展集中接待和“24小時在線服務”,實行“全天候”溝通。換屆以來,累計接待選民3000余人次,匯總意見、建議473件,推動解決民生問題150余個。
——“零差別”考評。出台代表履職管理辦法,建立履職檔案,實行積分制管理,將代表履職成效具體化展現。年初,160余名代表通過代表家站向選區、選民進行述職,選民當場對代表履職情況進行測評,對滿意度低的代表,由常委會領導進行提醒、約談或勸辭。
——“零阻礙”行權。將“代表家站”作為候選人形象展示平台,通過張貼簡介、開展選民見面、選舉結果公示等,讓大家知道能選誰、選了誰。以換屆為例,登記選民489513人,依法選舉產生代表246名,其中116名來自基層和“一線”,結構進一步優化,深得群眾肯定。
搭建“連心橋” 把民意民聲收上來
在體察民情中夯實人民民主基礎
——“下沉一線”聽民聲。建立雙向溝通、雙向反饋機制,常委會領導聯系1—2個“家”,基層人大負責人聯系4—11個“站”,常委會委員聯系5名區代表,區代表聯系15名選民,通過走訪、座談、接待來訪、參加代表家站活動等,傳達上級精神,介紹本級成效,傾聽百姓心聲。
——“列席參與”訴民情。健全完善代表列席常委會會議制度和參與調研視察工作辦法,將會前調研、日常聯絡、整改反饋等環節有機融入代表家站活動,讓代表列席會議時能聽更能言。換屆以來,150余人次列席常委會會議和參與執法檢查、調研視察,提出意見建議30余條。
——“載體結合”察民意。實行代表家站與立法聯系點共建共享,發揮立法聯系點和11個“百姓議事點”作用,在法律法規立項、起草、調研、審議、評估、實施等全過程傾聽群眾意見,對26項草案進行意見征求,征集立法建議27條,其他建議370余條,相關建議得到市人大採納。
調好“晴雨表” 把民諫民智用起來
在廣開言路中豐富人民民主形式
——高質高效辦理代表建議。將代表家站收集到的群眾意見形成代表建議,推動民智參與社會治理。提升建議辦理質效,對“久提不落、落而不實”的個案進行跟蹤,對重點建議實行聯合督辦。換屆以來,219件代表建議全部辦理完畢,真正讓代表建議“落地有聲”,將“良言”變“良策”。
——聚力聚焦發揮代表作用。通過走基層、進“家”“站”,代表與群眾心貼心交流,代表向群眾面對面請教,收集整理的26個問題全部建檔立號,限期銷號。借助人大代表“以企引企、以商招商”,完成企業注冊33戶,其中規上企業8戶、總部企業16戶,注冊資金5000萬元以上企業4戶﹔跟蹤洽談企業15戶,形成了示范帶動效應,為二道經濟發展注入了新的活力。
——專心專注找准工作重點。通過深入代表家站、深入群眾、深入實際調研,認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,使人大履行監督職能過程成為了解民情、反映民意、集中民智、解決難題的過程,促進常委會作出的決議、決定順民意、合民情、暖民心。
落穩“壓艙石” 把好事實事辦起來
在解憂紓困中鞏固人民民主成果
——為群眾解憂。開展“走進家站聽民聲、走進小區暖民心、走進矛調解民憂、走進企業助發展”活動,讓代表走進群眾,讓群眾貼近代表。截至目前,認領實事項目237個,化解矛盾糾紛30余起,征集意見建議98條。
——為企業紓困。將代表企業特別是代表牽頭引進的企業和項目列入日常走訪“白名單”,上門送政策、聽需求、解難題,有針對性地為企業量體裁衣、提供個性化的“穿針引線”服務。年初以來,走訪企業106戶,企業反饋的109個問題全部得到有效解決。
——請群眾監督。擴大群眾有序政治參與,定期將會議通過的各種決議、決定,調研、視察、執法檢查等情況,全過程、全方位通過代表家站公開,讓群眾知曉、受群眾監督。開辟代表建議辦理專欄接受監督,推動承辦部門辦理見行見效,讓代表、群眾真正滿意。
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