習近平總書記強調：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”中辦國辦印發的《鄉村建設行動實施方案》提出：“在鄉村建設中深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動。”作為湖北省深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創新試點縣（市），枝江市加快構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的基層治理體系，聚合各方力量，共建美好家園。

　　基層治理既是國家治理的“最后一公裡”，也是人民群眾感知公共服務效能和溫度的“神經末梢”。完善基層治理是一項系統工程，要堅持共建共治共享，不斷建立健全體制機制。枝江市以村（社區）為基本單元、小組（小區）為基礎單元、灣落（樓棟）為基點單元，劃定聯戶區域，推動上下聯動，建立起黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層治理體系。充分發揮黨建引領基層治理的作用，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，才能提升社會治理效能，增強為民服務的能力。

　　基層是聯系服務群眾的最前線，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發生在基層。進一步夯實社會治理的基層基礎，推動社會治理重心下移，方能使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。枝江市聚焦有人管好事、有錢辦成事、有場能議事、有章理順事的目標，著力推動資源、服務、平台下沉，全面深化共同締造。為此，我們進一步優化鄉鎮機構設置，下放編制254名，下沉政務服務事項463項，推動收入和財力向鄉鎮（街道）傾斜，增強鄉鎮（街道）綜合管理、行政執法、應急處置和統籌協調能力。不斷提高基層公共服務能力，才能做到居民有需求、基層有回應。

　　共同締造美好環境與幸福生活，要充分發揮全過程人民民主的制度優勢，推動解決群眾關心的實際問題。枝江市將群眾反映的事項按照涉及面大小、辦理難易程度，劃分為難事、大事、小事、微事4類，建立收集議題、確定議題、協商議事、公示反饋、跟蹤落實的工作機制，形成發現問題、解決問題的閉環﹔堅持“平安法治共同締造”，踐行“干群板凳同坐、有事大家同商、堅持理法同講”，做好民意表達、民事調解、民聲收集、民惑疏導、民生保障相關工作，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。比如，枝江新和小區原來“5個院子6把鎖”，給居民生活帶來許多不便。我們廣泛征求小區居民意見，共同研究解決辦法，最終撤去7道1200米的院牆和6個大門、拆除5000余平方米的違建，小區視野打開，綠化空間拓展，群眾普遍感到比較滿意。

　　黨的二十大報告提出：“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”推進基層治理現代化，必須凝聚各方面力量，創新基層治理體系，培育形成良好的基層治理生態。前進道路上，我們將深入開展美好環境與幸福生活共同締造，踔厲奮發、勇毅前行，持續加強基層治理能力建設，增進民生福祉，不斷鞏固和發展人民安居樂業、社會安定有序的良好局面。

　　（作者為湖北省枝江市委書記）

　　《 人民日報 》（ 2023年08月08日 05 版）

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