近年來，吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市委牢固樹立大抓基層的鮮明導向，緊盯“人、財、物、制”四個關鍵因素，探索推出“五賽五比爭五星”特色黨建載體活動，激活“書記、隊伍、項目、治理、服務”五大核心，推進城市基層黨建全面進步。

賽書記，比履職能力，破解“思路不清”。把培育“上台能講、見困能幫、遇事能接、重擔能挑”的社區黨組織帶頭人放在首位，構建“雁群高飛頭雁領”的工作格局。將整體謀劃能力、統籌全局能力、組織協調能力、應急處突能力和群眾滿意度納入評比標准，以思路謀劃、拉練講解、案例分析、總結匯報等形式開展評比活動6次，組織“理論學習研討+域外參觀交流”培訓班10余期，不斷提升社區黨組織書記對新時期基層黨建的理解力、傳達力和執行力。從人員編制、社工崗等級、一次性獎金等多角度設立獎懲辦法，樹立鮮明導向，建立長效機制。全市19名社區黨委書記累計提煉形成一區一品特色案例、做法30余個，為切實推進轄區各項事業發展貢獻堅實力量。

“五賽五比爭五星”暨“基層治理·書記加油”活動年初賽思路擂台賽

賽隊伍，比建設水平，破解“業務不熟”。從打造標准規范、群策群力的干部隊伍入手，不斷提升社區黨組織戰斗力。將社區“兩委”班子、“三長”人員配備、梯隊建設、管理措施等情況納入評比內容，印發《關於開展書記談治理、副書記講黨建、網格長說服務系列活動方案》，分類別、分層級、分崗位扎實開展“業務比武”。累計開展知識競賽、業務考試、現場講解、演講比賽等活動50余次，切實做到全員覆蓋、全員參與。創新方法、豐富載體，建立典型案例研學課堂，確保周周有主題，月月有匯報，累計形成網格治理、小區治理、矛盾化解等典型案例12份，社區干部綜合能力素質得到顯著提升，社工師佔比從63%提升至87%，66名干部達到“全科社工”水平。

“五賽五比爭五星”暨新時代街道書記、“小巷總理”業務大比武知識競賽

賽項目，比實際成效，破解“保障不強”。把完善公共服務、推進社會發展作為突破口，以“建立多少項目、爭取多少資源、解決多少問題、惠及多少群眾”為根本遵循，以量變帶動質變。推行黨建包聯機制，賦予街道社區“五項權利”，選派8名市級領導包保4個街道，19個市直重點部門“一把手”擔任19個社區“第一書記”，整合市直機關企事業單位、駐敦中省州直部門、重點非公企業和社會組織三方資源，以社區為中心打造19個黨建聯盟實體，採取社區牽頭、多方支持，齊抓共管模式，累計爭取項目資金1200余萬元，完成“照亮回家的路”“道德銀行·愛心超市”“社區食堂”等書記項目293個，打造網格黨群服務站82個，群眾使用率達100%。

賽治理，比和諧穩定，破解“措施不精”。堅持開展基層治理同轄區實際情況緊密結合，將“方法措施實不實、矛盾化解好不好、制度體系全不全”作為衡量標准，推進黨建引領基層治理去虛向實。制定符合本地區的“紅心物業”示范項目評定標准，推行“三方聯動”和“雙向進入、交叉任職”工作機制，發揮行業主管部門職能，通過積極指導、規范審核，成功打造示范項目15個。積極探索“紅心物業”五種路徑，推動126個居民小區成立業主委員會進行居民自治，完成88棟老舊樓房“物業嫁接”。完善網格職能，規范事項流程，推行“街區吹哨、部門報到”“社區工作准入制”“三官一律進社區”三項機制，建立“居民說事日”制度，精准解決群眾“急難愁盼”和矛盾問題446件，統籌開展精神文明、應急管理、平安建設等各類活動6000余次，實現了治理體系的全面融合。

“雙報到”黨員干部積極參與社區志願服務活動

賽服務，比群眾滿意，破解“反響不優”。把群眾的笑臉作為檢驗服務質效的最終標准，構建黨員群眾“雙向奔赴”的良好氛圍。圍繞環境整潔優美、制度功能完善、幫扶機制健全三項重點任務，依托“雙報到”活動，常態化組織黨員志願者開展綠化美化活動，建立“一對一”提級包保幫扶計劃543個，同步建立黨員志願者“成長檔案”，作為黨員干部進退留轉、評先選優重要依據。探索“網格+政務服務”模式，推動14項政務服務事項下沉網格黨群服務站，設置零跑代辦點和溝通議事平台，推行延時服務機制，受益群眾達8萬人。實行定期暗訪機制，開辟“交流互動”雲平台，傾聽群眾心聲，促進服務效能不斷提升。（逄建強）

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