人民網6月27日電 （記者關思聰）2023年創新黨建引領城市基層治理經驗分享交流暨長春現場會27日在長春市委黨校舉辦。與會嘉賓共同探索黨建引領城市基層治理現代化建設路徑，為實現基層治理體系和治理能力現代化目標建言獻策，寧波市鄞州區社會治理中心副主任黃康代表地方進行經驗交流。

寧波市鄞州區社會治理中心副主任黃康。人民網石天蛟 攝

鄞州是寧波的都市核心區，2022年GDP總量達到2734.8億元，位列全省第一﹔全國最具幸福感城區榮登榜首﹔連續多年獲評全國社會治理百強縣（市、區）。

黃康介紹，近年來，鄞州區在創新基層社會治理方面形成了基層公權力“三清單”運行法、365社區工作規程、鄉村治理五小工作法等善治經驗，均入選創新社會治理典型案例。

面對網格誰來統管，劃分不夠精細，力量配備不足，激勵保障如何實現這些現實的問題，鄞州區深入推進以“141”體系重塑為總支撐，高質高效構建黨建引領網格化管理體系。

建強高效化指揮體系。區級層面，成立區委區政府直屬的區社會治理中心，明確負責基層治理“四平台事件”流轉處置和全科網格工作，在此基礎上提供應急指揮平台和綜合執法指揮平台。鎮街層面，突出綜合信息指揮室樞紐作用，構建縱向“沙漏型”和橫向“矩陣型”的立體指揮體系，縱向實行一個口子承接、一個口子督考，橫向實行條塊結合、平戰結合，綜合信息指揮室統籌部署、統一督考、協同推進，實現一體指揮、扁平作戰。

暢通數字化平台應用。依托寧波市基層治理四平台，分級打造區級智治雲圖、鎮街智治平台、村社智管家，推動平台數據融合貫通，實現轄區運行情況“一屏統覽”。發揮網格員前端優勢和探頭作用，率先上線“碼上辦”治匯平台，實現基層上報問題更加高效智能。針對基層疑難復雜和多跨協同事件，開發推廣11個基層治理“一件事”應用場景，明確部門職責、重塑業務流程、提升處置效能。

夯實立體化網格底座。創新構建“1+N+X”網格架構體系，按300至500戶或200至2000人做實網格，在工業園區、商業樓宇等特定區域創新專屬網格，以50至80戶或50至500人細分微網格。堅持黨建引領，充分發揮網格黨組織在基層治理中“組織群眾、宣傳群眾、發動群眾、凝聚群眾”的戰斗堡壘作用，通過“在冊+報到”“實體+功能”“新建+提格”的方式，構建起“社區一小區一網格一微網格”四級網格黨建體系。

配強多元化網格力量。通過“整合一批、考錄一批、招募一批、下派一批、淘汰一批”，構建高質量網格力量體系，網格長由城鄉社區兩委成員擔任，專職網格員由專職社區工作者、村干部或社會擇優招聘人員擔任，微網格員由志願者、黨員、退休干部等擔任，全區共配備網格組團力量8.2萬人。率先構建全省首個“網格員聯合工會+網格學院+網格驛站”多維一體的網格關愛體系，搭建網格員培訓交流平台，落實網格員以獎代補經費，提升歸屬感和幸福感。

通過構建“黨建引領、集成協同、精密數智”的網格化管理體系，有力推進除險保安、文明創建等中心工作，助推基層治理提能增效。實現“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮、難事不出區”的基層治理目標。

接下來，鄞州區將向優秀的城市學習先進經驗，不斷健全新型網格化管理體系，將網格建設成為靈敏高效有力的最小黨建單元、執行單元、智慧單元、承接單元等，為黨建引領基層治理提供更多鄞州解法。

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