人民網長春6月27日電 （記者馬俊華）2023年創新黨建引領城市基層治理經驗分享交流暨長春現場會27日在長春市委黨校舉辦。與會嘉賓共同探索黨建引領城市基層治理現代化建設路徑，為實現基層治理體系和治理能力現代化目標建言獻策，北京市大興區委社會工委委員、二級調研員李洋代表地方進行經驗交流。

北京市大興區委社會工委委員、二級調研員李洋。人民網石天蛟 攝

為著力破解社區治理難題，解決好居民身邊的操心事、煩心事、揪心事，北京市大興區建立並推廣“拉家常”議事會，打造基層治理黨建品牌“家裡人”，意為干群之間“拉近距離、說家裡話、常來常往”。

“‘拉家常’議事會秉持黨建引領、社區主導、區域協商、居民自治、多方參與、和諧共生的工作理念，特色在於充分發揮居民在社區治理中的主體作用，實現‘小事不出樓門、大事不出社區、難事不出鎮街’，是一種‘參與型’社區協商治理模式。”李洋說。

李洋介紹，在推廣“拉家常”議事會過程中，北京市大興區主要採取了以下三項措施：

一是繪好基層治理一張圖。在區級層面加強頂層設計，制定工作方案、任務清單、典型案例集、指導冊等文件和工具書，為社區一線提供指導。堅持黨建引領，強化鎮街黨（工）委主導地位，建立由樓門長、黨建工作協調委員會成員單位、社區黨員、志願者、群眾和社會組織參與的“鎮街—社區（村）—樓門（院）”三級議事協商工作體系，覆蓋全區20個鎮街432個村263個社區，將議事平台直接建到樓門上，落實樓門長負責制，發揮樓門長“地熟、人熟、行動快、效果好”優勢，激活基層治理“神經末梢”。

二是構建訴求解決全閉環。建立“問題發現”“議事發起”“議事解決”“管理考核”“培訓提升”五項機制，從問題的發現到解決、反饋，從人員的日常管理監督的能力提升、經驗總結推廣，都做出了細致的制度安排。選拔26名經驗豐富、成績突出的社區書記組成社區治理專家團，通過社區論壇、書記沙龍等活動交流經驗，強化“培訓提升”。

三是加強聯動系統化治理。將議事會作為載體，以居民關注的熱點難點為導向，充分運用“吹哨報到”機制﹔聯動民政局、政法委、城指中心、信訪辦等相關部門，以部門工作融合強化系統治理，加大解決難點問題的效率和力度﹔將“拉家常”工作和社會工作服務平台建設、社會動員和志願服務工作等相結合，打造共建共治共享的社會治理新格局。

李洋談道，自2021年以來，大興區“拉家常”議事會通過議事、議招、議感情，解困、解題、解民憂，將“黨建引領+基層治理+社會動員”有機融合，累計解決各類問題12.36萬件，居民社區認同感、歸屬感顯著提升，成功實現了解決基層治理工作一批難事，培養一批社區治理能手隊伍，總結提煉一批好經驗好做法的“三個一批”目標，讓大興區“拉家常”議事會金字招牌常亮常新。

李洋表示，“拉家常”議事會的建立不僅是制度上的創新，背后更體現出大興區在基層治理領域、治理觀念和模式的改變。通過黨建引領，推動社區向前一步，主動傾聽民意，梳理群眾訴求，變“接訴即辦”為“未訴先辦”，把矛盾解決在萌芽狀態。通過創新模式，建立方式靈活、流程簡潔的議事模式，變“單一開會”為“侃山聊天”，打破時間和空間的限制，把問題解決在平時、解決在樓門、解決在身邊。調動多方資源，充分發揮社區居民自治作用，鼓勵多元社會主體參與社區治理，變“置身事外”為“熱心參與”，凝聚各方力量，形成社區治理合力，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社區治理大興區模式。

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