一、發展現狀

多年來，新區依托產業基礎、資源稟賦和創新優勢，堅持把生物醫藥產業作為主導產業來抓，加快構建相對完整的醫藥產業鏈條和產業生態體系，全力推動生物醫藥產業向高端化、集群化、規模化發展，新區在“全國生物醫藥園區產業競爭力排行榜”中位列全國第10位、東北地區首位，是國家首批認定的生物產業基地之一，也是亞洲最大的疫苗生產基地和全國最大的基因藥物生產基地。

——產業規模持續壯大。新區作為國家級生物醫藥產業基地核心區，集聚生物醫藥相關企業210戶，其中規上企業26戶、高新技術企業79戶、專精特新企業45戶（國家級1戶、省級12戶、市級32戶），醫藥規上企業產值從2016年的77.3億元增長到2022年的235億元，年均復合增長率達到23.7%，佔全區工業產值比重由2016年11.2%上升到2022年的30.4%，產值總量佔全市73.4%（全市320億）、佔全省近30%（全省700億）。

——產業賽道加速突破。經過多年發展，新區已形成生物藥為核心、醫療器械和現代中藥為特色的生物醫藥產業格局，全區集聚了長春高新、金賽藥業、百克生物、迪瑞醫療等一批行業領軍企業，構建了基因工程、生物疫苗、現代中藥、醫療器械、化學制藥、醫藥物流、醫學檢測等多個特色細分集群。2022年，全區生物醫藥規上企業產值中生物藥佔比75.7%，中藥佔比17.1%，醫療器械佔比4.3%，化藥佔比2.9%。據2022年最新發布《中國醫藥工業百強榜》顯示，長春高新股份在前20強中位列第3位﹔我省10家醫藥主板上市企業中，新區佔3家。

——產業生態加快完善。2022年4月，新區聚焦打造我省醫藥健康產業走廊主引擎，支撐“醫藥強省”建設，依托獲批的長春國家自主創新示范區，通過強化與國內外龍頭企業、研發機構、CDMO企業、檢驗檢測機構合作，構建藥物研發、產業化中試、藥品生產、藥品流通等產業價值鏈條，高標准打造“長春藥谷”。經過近一年的建設，“藥谷”建設初具雛形，走上了優質發展的快車道。

①引進建設一批顯示度高、帶動力強的重大項目。總投資20億元的大醫集團放療設備制造、總投資15.3億元的中關村醫療器療產業園、總投資30億元的珍寶島一心兩園四平台、總投資10億元的華潤醫療產業創新園、總投資10億元的華潤集團迪瑞IVD體外試劑產業基地、總投資10億元的九轉生物創新藥、總投資5億元的同仁堂人參大健康產品生產基地等重大項目落位，為“藥谷”建設積蓄了能量，我們謀劃今年春季“藥谷”開工項目18個，總投資達80億元。

②制定實施一系列含金量高、針對性強的政策措施。我們對照蘇州、杭州等領先地區政策，制定出台生物醫藥產業政策17條，在重大平台建設、引進重大項目、新藥、仿制藥和醫療器械研發等方面給予大力扶持，形成對相關重點產業項目和企業產生虹吸效應。

③組建財政資金引導、社會資本注入的醫藥產業基金。組建總規模達20億元的醫藥產業基金，面向醫藥產業化項目，打出“服務+政策+基金”組合拳，帶動社會資本、金融資本、創業投資基金等以讓利性或同股同權股權投資模式，重點支持優質生物醫藥創新型企業，設置返投杠杆，發揮好產業基金引導撬動作用。

二、產業未來規劃

（一）發展目標。到2025年，產業規模和發展質量雙提升，實現“千家企業聚集、千億級產值規模”的“雙千跨越”目標，醫藥產業綜合實力躋身全國生物醫藥產業園區第一梯隊。

（二）發展路徑。以產業生態圈理念驅動構建藥谷創新生態環境，通過“五鏈”筑基、“五力”賦能、“五大平台”支撐，形成產業鏈在產業生態圈中的服務體系作用，集聚全球生物醫藥產業資源及創新要素，加快構建自主可控的生物醫藥產業體系。

1.以五鏈筑基夯實產業基礎。

一是鍛造產業鏈。按照“鍛長板、補短板、育新極”的發展思路，繼續擴大在基因工程藥物、新型疫苗、體外診斷產品三大領域的優勢，積極引入抗體藥物、細胞與基因治療、現代中藥、高值耗材、創新化藥及高端制劑、CXO等六大重點產業，前瞻布局生物試劑原料、醫藥中間體和原料藥、“BT（生物技術）+IT（信息技術）”融合三大戰略產業，增強產業鏈穩定可控性，整體打造“363”產業發展格局。

二是凝聚供應鏈。實現“50公裡”內解決藥品、器械生產企業，胎牛血清、定制蛋白、工程酶、培養基、醫藥中間體、配套零部件等原材料需求，降低企業生產成本，節約企業運輸費用，提高企業庫存周轉率。

三是引入人才鏈。集聚各類產業人才，重點推進院士項目落位，近期，我們將有6個院士合作項目正式簽約。同時，依托長春人才創新港，與吉林大學、理工大學、工業大學等高校，以及金賽藥業、百克生物和迪瑞醫療等龍頭企業合作，聯合培養人才，形成領軍人才、專業人才和成熟工人的人才梯隊結構。

四是整合資金鏈。通過新區醫藥產業引導基金，與長興基金、長春金控、吉林省投資集團、吉林省股權基金等省內基金合作，撬動盈科基金、遠洋資本、中金資本、弘暉資本等社會資本投向新區醫藥產業項目，促進珍寶島北藥產業等項目落位建設。

五是培育創新鏈。圍繞政產學研，聯合吉林大學白求恩醫學院、中科院長春所、國家技術轉移東北中心等打造醫工轉化平台，轉移轉化一批創新項目。

2.以五力賦能優化產業生態。堅持生產、生活、生態三生融合理念，不斷完善藥谷功能布局。

一是打造審評審批能力。通過與省藥監局合作，建設醫療器械創新服務站、藥械審評政務服務窗口、藥審中心變更備案窗口、器審中心變更備案窗口以及專業技術審評咨詢工作組，加速區內醫藥企業注冊變更備案流程。

二是提升檢驗檢測能力。與長春海關、省藥物研究院、省藥品檢驗研究院、省醫療器械檢驗研究院、省質檢院共建藥品、器械檢驗通道，提升注冊檢驗服務能力。

三是增強產業承載能力。2021年4月，長春北湖精細化工新材料產業示范園批復成立，規劃面積9平方公裡，我們將這個園區作為“藥谷”協同發展功能區，打造化學藥品原料藥制造、化學藥品制劑制造、專用化學品制造，合成材料制造四大領域，補齊新區化學原料、化學制藥產業短板。

四是增強區域輻射能力。依托我省作為北藥（關藥）道地藥材資源大省優勢，著力打造北藥交易市場，圍繞中藥材在地交易、倉單交易等創新貿易方式，帶動和振興我省中藥和中藥材資源，並發揮藥品進口口岸、中歐班列優勢，為藥品器械進出口提供快速交通運輸通道。

五是提供專業配套能力。大力建設生物制品CDMO平台、模式動物中心、危險化學品庫、污水處理站、藥品冷鏈物流等專業性現代化基礎配套設施，助推產業蝶變。

3.以五大平台為支撐完善產業功能體系

一是搭建GLP臨床前研究服務平台。與吉林省藥檢院、吉林大學，北大分子研究等科研單位共建北方模式動物資源研究中心，為創新藥企提供藥械疾病動物模型和臨床前評價服務。

二是協同GCP臨床試驗平台。支持吉大一院、吉大二院、省腫瘤、省中醫院等醫療機構發起成立吉林省GCP聯盟，推動區域倫理互認，鼓勵開展全球多中心臨床試驗，實現創新產品全球同步研發。

三是擴大CRO研發外包服務平台。圍繞藥物篩選、藥物合成、藥理毒理研究、成效性評價、實驗動物服務、注冊申報服務、上市后臨床研究服務等新藥研發關鍵環節，建設專業CRO平台。

四是組建CDMO產業聯盟。抓住MAH政策窗口，利用安沃高新、飛凡生物、長源藥業、白求恩制藥、海外制藥等企業的冗余技術和產能，積極引進蓬勃生物、植恩醫藥等在研品種產業化項目，提高企業效益，提升區域經濟密度。

五是推動CSO供應鏈服務平台。利用國藥物流、華潤集團、上海醫藥、九州通醫藥公司銷售平台，打造醫藥銷售供應鏈平台，為醫藥研發生產企業提供產品銷售推廣工作。

下一步，新區將在省市政府的領導下，全力建設“長春藥谷”，加大項目建設服務力度和招商引資力度，加強重大項目謀劃儲備，吸引更多醫藥到吉林投資興業，強化產學研協同攻關，增強產業鏈供應鏈韌性，為我省實現由“醫藥大省”向“醫藥強省”轉變作出新區貢獻。

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