在2023年1月9日舉行的長春市第十六屆人民代表大會第二次會議上，市長王子聯代表長春市人民政府，向大會報告政府工作。

本文幫您從2022年重點工作回顧、2023年主要預期目標、2023年部分重點工作三部分解讀長春市政府工作報告。

2022年重點工作回顧

2022年，面對復雜嚴峻形勢和多重超預期挑戰，長春市新一屆政府在省委省政府和市委堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全要求，經受住了經濟社會暫停、重啟、復蘇的重大考驗。

加快推動經濟恢復——

以超常規力度出台235項穩增長舉措，為120萬戶（次）市場主體減免緩退稅費347億元、補貼超過40億元。

穩住工業基本盤。長春市汽車產業集群晉升國家先進制造業集群。金賽、皓月躋身百億級行列，禹衡光學、光華微電子獲評國家制造業單項冠軍示范企業。

推動農業豐產增收。實施“黑土糧倉”科技會戰，新建高標准農田119萬畝，落實保護性耕作1090萬畝，糧食產量達到248.5億斤。長春國家農高區揭牌成立。肉牛發展到145萬頭。新建棚室8085畝，長春市獲評國家菜籃子市長負責制優秀城市。

激發消費市場活力。舉辦春秋兩季房交會，實施進城農民和人才購房補貼政策，拉動商品房銷售109萬平方米。“旗E春城”推廣紅旗新能源車1.2萬輛。引進首店100家，開展500場促銷活動，發放4億元消費券，拉動銷售額186億元。長春市榮獲“2022年冰雪旅游十佳城市”。

積極培育發展動能——

扎實推進項目建設。實施5000萬元以上項目1309個，奧迪PPE、比亞迪動力電池、卓誼疫苗等325個超10億元項目開工建設，富賽汽車電子等389個超億元項目竣工投產。19個項目獲國家政策性開發性金融工具支持。新引進華為區域總部等重大項目300個，引資額增長10%。

加強創新體系建設。長春國家自創區獲批。生物制品所建成東北唯一一家以企業為主體的P3實驗室，“吉林一號”衛星發射增至83顆。科技成果本地轉化306項、增長215%。組建300億元長興基金，撬動社會資本100億元。新認定高新技術企業980戶，“專精特新”企業達到1037戶。舉辦首屆人才節，留長大學生10.3萬人。長春市在全球科研城市排名躍升到第35位。

深化重點領域改革。國企改革三年行動全面收官，城鄉融合發展試驗區建設入選中國改革典型案例。政務服務平均審批時限壓縮至7.9天，“最多跑一次”佔比達98.8%。城市綜合信用指數連續兩個月位居全國第五。為企業融資285.7億元。市場主體突破145萬戶、增長11.7%。

積極擴大開放合作。長春對外開放合作示范區挂牌，陸港型國家物流樞紐獲批。長滿歐班列穩定運行，龍嘉機場航班和旅客恢復率居東北四市首位。汽開區獲批國家進口貿易促進創新示范區，興隆綜保區進出口額增長266%，全市出口額增長29.1%。

全面提升城鄉品質——

強力推進交通治堵。完成88個主要堵點、175處微工程改造，打通20條斷頭路、卡脖路，建成9座立體過街設施，優化調整公交線路55條，新增路況引導屏265處，道路通行效率提高18%。西安橋改造、撫長高速人民大街出口改移完工，長雙快速路、都市圈環線一期竣工。

強化城市要素供給。扎實推進百億級電網提升工程，新建66千伏變電站8座。新改建地下管線311公裡，完成燃氣改造40萬戶，新增供熱能力300蒸噸、清潔供暖面積2928萬平方米，建成6000萬立方米LNG應急調峰儲配站。城市防洪排澇能力明顯提升。

打好污染防治攻堅戰。空氣質量優良天數達336天，新建擴建3座污水處理廠，16個國考斷面全部達標。建設綠水長廊108公裡。長春市被確定為國家“無廢城市”建設試點。

改善城鄉人居環境。整改市容問題1.1萬個，拆除違建15.7萬平方米。建設口袋公園100處。城市智能體25個應用場景投入運行。新建修繕農村公路2100公裡，完成國土綠化53萬畝，農村改廁5.2萬戶，創建“千村示范”精品村202個。

持續增進民生福祉——

著力保障基本民生。城鎮新增就業10.5萬人，農村勞動力轉移就業100萬人，城鄉居民收入增長快於經濟增速。連續第18年上調企業職工基本養老金。新增家庭養老床位2500張。城鎮職工醫保實現市級統籌，醫療照護險覆蓋全市。城鄉特困人員基本生活標准分別提高16.9%和26%。發放殘疾人補貼73.2萬人次。改造老舊小區284個、棚戶區5749戶，籌集保障性住房1.15萬套，確權未登記房屋469.6萬平方米。

健全完善公共服務。新增幼兒園46所，毛入園率達到95%。新建義務教育學校6所。市傳染病醫院、疾控中心、急救中心投入使用。開展3300場群眾文化活動，建設改造140套體育健身路徑。成功舉辦第三屆中俄冬季青少年運動會。長春市成為全國首批足球發展重點城市。

2023年主要預期目標

地區生產總值增長6.5％左右，糧食產量達到250億斤階段性水平，規上工業產值增長7%以上，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長8％以上，地方級財政收入增長20%左右，城鄉居民收入與經濟增長基本同步，CPI漲幅3%左右，城鎮調查失業率6%左右。

2023年部分重點工作

建設現代化產業體系——

推動主導優勢產業集群發展。力爭在長口徑生產整車260萬輛，紅旗品牌汽車突破50萬輛﹔奧迪PPE一期主體完工，比亞迪動力電池一期、一汽中車電驅項目建成投產。

推動戰略性新興產業做精做強。加快“吉林一號”衛星組網，光電信息產業產值突破650億元﹔生物醫藥產業產值超過330億元﹔數字經濟核心產業增加值佔GDP比重達到7.8%。

推動現代服務業提檔增效。生產性服務業佔比超過50%﹔旅游收入增長20%以上。

推動重點支柱產業健康發展。建筑業產值增長4%以上﹔新增上市企業3家。

落實擴大內需戰略——

著力刺激消費需求。培育長春國際汽車城全業態，新建汽車交易中心，提高新能源汽車滲透率﹔出台新的房地產促進政策，商品房銷售面積突破550萬平方米﹔加快建設新興消費城，打造特色街區30條，辦好電影節、航空展、農博會等100場展會。

全力擴大有效投資。全年實施5000萬元以上項目1200個，產業項目超過50%，固定資產投資突破1900億元。

大力支持民營經濟發展。健全民營企業政策直達機制，引導商業銀行對資金周轉困難企業貸款給予續貸、展期，推動大型平台降低中小商戶收費，助力民營企業和個體工商戶渡過難關、恢復元氣、煥發活力。

突出創新核心地位——

建設高能級創新平台。新認定高新技術企業700戶，“專精特新”企業達到1500戶，全社會R&D投入增長10%以上。

構筑高效率轉化體系。科技成果轉化500項以上，本地轉化率突破65%。

打造高品質人才生態。抓好人才新政升級版落地。留長大學生10萬人以上。

全面深化改革開放——

優化營商環境。政務服務“即來即辦”事項超過40%，惠企利民政策擴大“免申即享”范圍。新增市場主體20萬戶。

縱深推進改革。強化國資國企改革，優化資本布局，拓展經營業態。加快開發區改革。抓好國家要素市場化配置綜合改革試點。加快國家城鄉融合發展試驗區建設。推動城建市級管理權限下放。

擴大對外開放。推進陸港型國家物流樞紐建設。興隆綜保區進出口額突破85億元，跨境電商成交額超過5億元。進出口總額增長3%左右。

加強城市建設管理——

強化都市圈互聯互通。積極推進長吉、長平一體化，加快主城區與周邊縣（市）區同城化，推進交通路網延伸覆蓋。謀劃都市圈半小時環線公路。龍嘉機場三期開工。

提升城市暢通能力。推進人民大街南延、南湖大路東延、北三環拓寬改造，打通15條斷頭路、卡脖路，建設5座立體停車場，新建改造公交專用道137公裡，新辟優化公交線路40條。

優化城市運行功能。新改建地下管線200公裡以上。完成燃氣“閥管灶”改造50萬戶。新建充電樁3000個，建設改造換電站30座。清潔供暖面積達到1.1億平方米。大中修道路17條。啟動大型農貿市場遷建改造項目。城市智能體應用場景達到40個。

加強生態環境保護。實施424個小區雨污分流改造。爭創國家海綿城市建設示范市。新建改造口袋公園50個。深化“無廢城市”試點。

扎實推進鄉村振興——

扛穩糧食安全重任。開展10萬畝高標准農田示范區工程化試點建設，落實保護性耕作1103萬畝，綜合農機化率超過95%，糧食作物播種面積達到2500萬畝。

壯大現代農業產業。培育“十大產業鏈”，新引進億元以上農業項目30個，打造名優農產品品牌30個，農產品加工業產值實現700億元。全力推進300萬頭肉牛工程，肉牛達到165萬頭。

改善農村生活條件。新建修繕農村公路3100公裡，農村改廁1.38萬個，打造“美麗鄉村”示范帶6條、示范鎮20個。

切實保障改善民生——

全力穩定和擴大就業。城鎮新增就業10萬人，農村勞動力轉移就業85萬人，零就業家庭保持動態為零。

切實提高全民健康水平。認真落實新階段疫情防控舉措，重點抓好老年人和患基礎疾病群體防控，加強疫苗接種，保健康、防重症。縣域醫療共同體實現全覆蓋。

促進教育公平與質量提升。新增義務教育學校4所、公辦優質學位6000個。中職院校辦學條件達標率達到80%。推動市屬高校專升本。

加強社會保障和服務。完善15分鐘養老服務圈。改造老舊小區160個、棚戶區5000戶以上，籌集保障性住房1萬套。

加快推動文體事業發展。實施偽滿皇宮等文物保護建筑修繕工程。打造長影周末音樂會等一批精品活動。辦好第一屆市運會、長春馬拉鬆賽。

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