進入2022年11月中上旬，吉林大部分地區已經被冰雪覆蓋，隨之而來的吉林省各大滑雪場紛紛迎來新雪季開板，一時間吉林省因為“冰雪”再次“沸騰”起來。

冰雪產業是吉林省具備國內領先發展的特色優勢產業，資源稟賦高、市場前景好、消費拉動大、綜合帶動性強。近幾年，吉林省利用冰雪資源優勢，不斷積極探索如何將“冰天雪地”變成“金山銀山”？如何將冬奧短期流量蛻變為長期經濟增量？

為緊緊把握冰雪產業發展的黃金增長期，充分釋放冰雪產業發展的巨大空間與潛力，大力發展“白色經濟”，加快推進“白雪換白銀”，2016年9月，吉林省出台了《關於做大做強冰雪產業的實施意見》（以下簡稱《冰雪意見》），吉林省的這一實施意見當時就創下三個全國第一：首個專門研究冰雪產業的政策意見﹔首次構建冰雪產業的產業框架﹔首次提出冰雪產業的目標體系。吉林省立足冰雪資源稟賦，把新發展理念融入冰雪產業發展全過程。

研究冰雪產業政策 助推吉林冰雪崛起

滑雪之后在冰天雪地裡泡個室外溫泉、邊看冰雕邊了解冰雪文化、觀賞霧凇感受冰雪鄉村的煙火氣、領略冬捕文化品嘗特色美食、走進冰雪魔幻景色體驗漂流……近幾年，隨著吉林省不斷推進冰雪產業的發展，來這裡已經不是簡單的賞冰戲雪，而是在品位更高、層次更多、模式更多元的冰雪旅游項目中放鬆身心，感受自然之美。

據了解，吉林省冰雪旅游市場佔有率穩居全國第一。數據顯示，吉林省大力發展冰雪旅游、鄉村旅游、避暑休閑游，建成54個滑雪場、279條雪道，日最大承載量10萬人次，滑雪接待規模全國最大，冰雪產品關注度、銷售額居全國冰雪市場榜首。去年接待游客和旅游收入分別增長37.6%、29.5%。

從這些冰雪旅游的表現和數據上，不難看出，吉林省在發展冰雪產業方面，已經做到了“跳出冰雪謀劃冰雪”。

“冰天雪地也是金山銀山”，這句“醍醐灌頂”的話一出，吉林省敏銳意識到，這將是一個千載難逢的機遇。吉林省不斷優化頂層設計，出台了《關於做大做強冰雪產業的實施意見》，首次明確提出：冰雪產業是吉林省具備國內領先發展、國際競爭潛力的特色優勢產業……大力發展“白色經濟”，加快推進“白雪換白銀”……

經過多年的發展，目前，長白山、鬆花湖、查干湖、長春冰雪新天地等冰雪景區，“吃住行游購娛”全要素挖掘，成為了旅游消費者心中理想的冰雪目的地﹔吉林國際冰雪產業博覽會、長春淨月潭瓦薩國際滑雪節、吉林霧凇節等享譽國內外。

構建冰雪產業框架 讓吉林冰雪優勢突顯

吉林省位於世界冰雪黃金緯度帶，處於全國冰雪資源優良級梯隊，“絲滑粉雪+溫暖靜風”的氣候資源優勢，從全球看也是得天獨厚的。如何讓氣候資源優勢轉變為吉林省經濟發展新的增長極？吉林省開始深入研究構建冰雪產業框架，深挖資源優勢，舉全省之力打造冰雪產業發展鏈條。

2021年11月，吉林市冰雪經濟高質量發展試驗區挂牌成立，把北大湖體育旅游經濟開發區、鬆花湖風景名勝區、萬科鬆花湖雪場整合為全國唯一省級冰雪經濟高質量發展平台，借此機會，吉林市做精北大湖、萬科鬆花湖等滑雪賞凇泡泉系列冰雪產品。

白山市持續擦亮“長白山之冬”冰雪旅游季品牌，策劃游雪、賞雪、玩雪、親雪、嬉雪五大活動板塊。

通化市突出發展冰雪、生態、康養、紅色等特色文旅產業，全力建設通化冰雪產業示范新城。

……

省內各大城市根據各自特點，在冰雪產業布局上做足了文章，也嘗到了甜頭，這得益於吉林省構建起的冰雪產業框架。在《冰雪意見》中，吉林省提出率先以產業化思維構建以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心的“3+X”全產業鏈發展模式，力促冰天雪地相關的一二三產業融合發展。

冰雪旅游方面，幾年來，吉林省不斷打造“深度玩冰、厚度玩雪、暖度溫泉、熱度民俗”吉林冰雪符號，建設冰雪休閑度假、冰雪溫泉養生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗史跡四大產品體系，彰顯吉林冰雪旅游特色和魅力。冰雪體育更是全面提升冰雪競技運動水平、廣泛開展群眾冰雪健身活動、率先實現青少年冰雪運動全覆蓋、大力加強冰雪運動設施供給。冰雪文化則凸顯文化引領作用，推動文化創意與冰雪元素融合發展、開發吉林特色的冰雪演藝產品、創新現代冰雪傳媒方式，促進冰雪文化傳播和品牌塑造。

提出冰雪產業目標體系 不斷完善吉林冰雪價值

冰雪產業框架的構建可以說是指明了發展方向，那麼與之相呼應的目標體系的建立則是更加細化了其中的具體內容。

“千萬人參與冰雪”全省學校冰雪體育課程開課率與冰雪運動知識覆蓋率均達到100%，確定了冰雪運動人口規模、冰雪專業人才培養的具體指標﹔

提升冰雪運動場館及配套設施，建成1—3個世界級滑雪場，2—3個亞洲一流滑冰館，實現冰雪裝備制造國產化大突破，建成大長白山區域和長吉都市2個冰雪產業集聚區﹔

在全國率先建成年接待超100萬人次的世界級滑雪度假綜合體，集中建設2個國際冰雪旅游度假名鎮和系列冰雪旅游小鎮﹔

到2020年，實現冰雪旅游人數1億人次，冰雪旅游總收入2300億元﹔

……

為了強調政策落地，《冰雪意見》還制定了做大做強冰雪產業“十大工程”重點工作任務分解表，其中包括冰雪體育基礎工程、冰雪旅游壯大工程、冰雪文化引領工程、冰雪商貿繁榮工程、“智慧冰雪”建設工程、冰雪裝備制造突破工程、交通運輸保障工程、冰雪教育培訓工程、冰雪人才支撐工程、冰雪品牌營銷工程、政策支持與組織保障等10大工程、35項子目標和112條具體任務。

緊盯目標，精准發力，統籌資源優勢，吉林省打造的冰雪產業鏈條有條不紊地向前推進。

多年的發展壯大之后，當時提出的目標任務已經基本完成，形成“玩雪到吉林”高認知度的品牌形象，每年一進入雪季，省內各大滑雪場門庭若市，各大休閑度假酒店更是出現“一房難求”的場景。國內外冰雪愛好者，來到這裡在玩冰戲雪之余，帶動了周邊的旅游項目消費升級。

吉林省已經成為冰雪產業大省、冰雪旅游強省和世界級冰雪旅游目的地，冰雪產業已經成為助推吉林老工業基地全面振興的戰略性支柱產業，成為撬動高質量振興發展的新引擎。

在謀劃“十四五”規劃時，吉林省再次放寬眼界，積極探討冰雪經濟高質量發展新路徑。

2021年10月，吉林省委、省政府正式發布了《吉林省冰雪產業高質量發展規劃（2021-2035年）》，這也是全國完成的第一個省級冰雪產業高質量發展規劃。《規劃》提出在更高水平上推進以“冰雪運動、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備”為核心，以冰雪科技、冰雪人才、冰雪商貿等相關產業為支撐的“4+X”冰雪產業體系建設。

厚植冰雪優勢、釋放冰雪紅利，吉林正在探索走出一條冰雪經濟發展新路，讓“冰天雪地”真正成為“金山銀山”。吉林冰雪產業從小到大、從弱到強，走出了一條創新發展的吉林路徑。

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