2022年，長春市朝陽區在黨的二十大精神中汲取奮進力量，在防疫情、穩經濟、保安全各項工作中鍛造本領、磨礪作風。全區廣大黨員干部沉著應對急難險重任務挑戰，推動全區經濟社會保持健康平穩的發展態勢。

12月7日，中共長春市朝陽區第十三屆委員會第四次全體會議召開。全面總結2022年工作，研究部署2023年重點任務，動員全區廣大干部群眾在中國式現代化新征程中踔厲奮發、勇毅前行，為加快建設充滿時代魅力的現代化長春首善之區而努力奮斗。

突出強化政治引領

朝陽區堅持以迎接黨的二十大勝利召開為主題主線，全力推動黨的二十大精神在朝陽落地生根。精心組織各項活動，策劃重大主題宣傳，推出“喜迎二十大·朝陽輝煌十年”等系列報道，多角度展示十年來全區上下昂揚向上、奮力拼搏的工作實踐。全力做好服務保障，認真落實“5+1”專班推進機制，集中力量攻堅克難。全面學習宣傳貫徹，召開區委常委（擴大）會議傳達學習大會精神，制定實施《長春市朝陽區學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，組建理論宣講團，扎實開展“七講七進”，迅速在全區興起學習宣傳貫徹熱潮。

有效應對困難挑戰

全區經濟發展企穩向好。堅持“止跌、回升、增長”目標不動搖，全力促消費、穩工業、抓投資，全區經濟4月觸底，5、6月穩步復蘇，三季度全面發力，四季度奮力沖刺，企穩回升態勢明顯。

——服務業活力持續激發，依托4個特色街區和6個煙火夜市，高質量舉辦“朝陽消夏節”“樂購朝陽·幸運抽獎”等系列活動，桂林胡同美食街被評為省級示范步行街，這有山獲評首批國家級夜間文旅消費集聚區，全省“點亮夜經濟·重燃煙火氣”主題活動在朝陽區盛裝啟幕，夜間日均客流量達到20萬人次。

——工業發展提質增效。梯次培養汽車領域續建、新建、謀劃項目，新興工業產業集群初具規模。新認定“專精特新”中小企業54家，總量創歷年新高﹔富晟安創和三友智造獲評省級綠色制造體系企業稱號，企業自主創新能力不斷提升。

——項目建設成效顯著。扎實開展精准招商，先后赴上海、煙台等地開展專題對接15次，成功引進南山集團長春總部、美的區域銷售總部等77個重大項目。大力實施項目攻堅，56個5000萬元以上項目全部實現開復工。

蹄疾步穩改革創新

發展動能愈發強勁。堅持深層次改革、高水平創新、全方位招引，持續激發振興發展活力。

——改革工作持續深化。高質量推進72項年度改革任務。

——創新動能持續增強。加速構建“政產學研”協同發展體系，“智匯朝陽”科創聯盟在全市首創運行，“環南湖科技服務先導區”功能愈發完善，建成國家級科技孵化器4個、特色產業園18個，全年申報國家高新技術企業131戶。

——營商環境持續優化。深化“放管服”改革，完善“互聯網+政務服務”體系，開展“服務企業”專項行動，打造“清單式”服務機制，解決企業難題1500余件﹔嚴格落實減稅降費、減租降息政策，為企業減免稅金和發放各類補貼。

——招才引智持續發力。深入實施人才強區戰略，構建“丹鳳朝陽”人才體系，開展“春城學子聚朝陽”“院校專家朝陽行”“百家院企宣傳月”等活動，吸引3517名高校畢業生在朝就業，引育副高職稱以上人才452名、專家教授7名，獲政府津貼、青年創新創業領軍人才、第八批有突出貢獻專家等市級以上表彰獎勵45人，人才集聚優勢更加凸顯。

統籌兼顧建設管理

城鄉面貌日新月異。堅持生態優先綠色發展，大力推進美麗朝陽建設，城鄉環境品質持續優化。

——城市更新全面加速。永春區域3600公頃土地實現滾動開發，24個棚改項目有序推進，55個小區、1222棟樓宇舊改工程全面完工，城市發展空間持續拓展、功能日益完善。扎實開展環境秩序“百日攻堅”，專項整治戶外牌匾、佔道經營、露天燒烤、非法廣告等亂象，精細化管理水平明顯提升。

——鄉村面貌不斷改善。深入實施鄉村建設行動，改建農村戶廁1746座，潔化、綠化、美化村庄沿線16.9公裡，創建省級鄉村振興示范鎮1個、示范村2個。

——污染防治攻堅成效顯著。秸稈全域禁燒，燃煤鍋爐淘汰改造穩步推進，1至10月空氣質量優良天數佔比達91.6%﹔全面落實河湖長制，污水管線建設、農業面源污染防治、水源地治理一體推進，國考斷面水質達標率實現100%﹔穩步推進建筑垃圾全程閉環管理，預計全年回收建筑垃圾7.8萬噸。蔚來汽車充電樁、吉電智慧能源光伏發電等“雙碳”重點項目全部完工，綠色宜居示范區建設取得階段性成效。

千方百計為民解憂

民生福祉持續改善。堅持盡力而為、量力而行，在財政收支平衡壓力較大的情況下，全力保障民生支出，年初確定的55項民生實事全面完成。

——民生保障更加堅實。堅持就業優先，開發城鎮就業崗位1.4萬個，城鎮新增就業1.2萬人，就業困難人員就業1300人，零就業家庭援助率保持100%。強化兜底保障，累計為殘疾人、低保等困難群體發放各類救助金超1.1億元。

——公共事業蓬勃發展。朝陽學校、前進小學新建項目進展順利，新增普惠性學位970個，全區普惠性幼兒園覆蓋率達88.9%，中小學課后服務實現全覆蓋。區公共衛生服務體系項目啟動建設，2家免疫數字化門診投入使用，4家社區衛生服務中心達到社區醫院標准。新建社區養老服務中心8個、長者餐廳2處，天寶社區、自由大路社區獲評“全國示范性老年友好型社區”。精心打造優質便民服務環境，光明社區、二二八社區等5個社區被列為國家級城市一刻鐘便民生活圈試點。

8月17日，南湖街道228社區順發長者食堂試營業。（林剛 攝 ）

——治理水平不斷提升。充分發揮城鄉基層治理委員會統攬全局作用，創建黨建引領“五化賦能”基層治理體系，推進街鎮管理體制改革，完善“街道吹哨，部門報道”機制。大力推動資源、力量下沉，創建市級幸福社區8個、“幸福小區”28個，探索建立社區幸福（助老）食堂、社區慈善資金。

和諧氛圍日益濃厚

堅持保障民主法制、強化平安建設、筑牢安全底線協同推進，積極營造安全穩定的政治社會環境。

——民主法治建設持續加強。扎實推進決策民主化和科學化，全力支持人大、政協依法依章履職，鞏固和發展愛國統一戰線，群團、武裝、雙擁等工作取得新成績，殘聯、科協換屆圓滿完成。深化法治朝陽建設，深入開展“八五”普法，依法治區、依法執政、依法行政能力穩步增強。

——平安朝陽建設縱深推進。社會治安、公共安全、基層基礎、群眾滿意度等各項指標全面躍升，市域社會治理現代化試點工作通過初評、排名靠前。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，重點行業領域整治取得明顯成效。

——安全生產形勢保持穩定。深入開展安全生產大排查、大整治、大演練，集中整治自建房、交通、消防、醇基燃料等領域隱患。

堅定不移從嚴治黨

黨的建設不斷強化。堅持和加強黨的全面領導，認真落實新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

——政治建設不斷加強。持續深化思想理論武裝，嚴格落實“第一議題”制度，召開區委理論學習中心組集體學習會18次，舉辦各類研討班、培訓班50期。持續強化精神文明建設，舉辦各類新時代文明實踐活動876場，服務群眾54萬人次，干事創業思想基礎得到進一步夯實。

——干部隊伍更加過硬。堅持“誰為朝陽事業擔當、區委就為誰負責”理念，深入實施“干部選任質量年”，推動全區干部轉作風、強素質、提效能、樹形象，重德才重實干重實績的用人導向更加鮮明。加強年輕干部培養選拔，隊伍結構進一步優化。

——基層黨建創新發展。開展城鄉黨建“基層行”專題調研，實施“強基·聚力·領航”工程，全域建設“一核多點”黨建陣地體系，建成遍布城鄉的黨群服務站點283個。堅持用心做有溫度的黨建，在全省率先成立新業態新就業群體實體機構，建成7000平方米區級黨群服務中心，創建“朝陽25℃”黨建品牌。探索永昌區域化黨建、紅旗商圈黨建、力旺樓宇黨建以及光明社區、科技花園小區等一批覆蓋各領域、各層面的創新性黨建經驗，形成獨具特色、引領發展的朝陽黨建品牌矩陣。

——從嚴治黨持續深化。巡察監督作用充分發揮，高質量完成區委第一輪常規巡察和基層治理專項巡察。

正確研判形勢 積極擔當作為

全面開啟朝陽振興發展新征程

做好當前和今后一個時期工作，總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以高質量發展為主題，立足現代都市經濟核心區發展定位，全面落實省委“一主六雙”高質量發展戰略，主動承接市委“六城聯動”發展布局，深入實施“產業興區、服務業強區”戰略，統籌推動“五區建設”，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧、人民安居樂業，在推進省市振興發展取得新突破中貢獻積極力量，奮力譜寫以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的朝陽嶄新篇章。

站在全新的歷史方位和歷史起點，朝陽區正全面步入發展質量不斷提升、經濟實現跨越轉型的攻堅期，科教優勢不斷釋放、發展動能向創新驅動轉變的機遇期，城區功能不斷完善、城鄉面貌加快改善的上升期，民生保障不斷加強、公共服務能力全面提高的突破期，治理能力不斷增強、治理水平向現代化邁進的轉型期，前進的道路上機遇與挑戰並存，困難和希望同在，隻有主動作為乘勢而上，才能贏得主動。

全區上下要充分認清發展形勢，合力扛起發展之責，積極從多變的形勢中捕捉、把握和創造發展機遇，善於從復雜的局面中發現、培育和利用積極因素，進一步解放思想、堅定信心，迎難而上、砥礪奮進，不斷開辟新時代朝陽高質量發展新境界。

堅持以發展實體經濟為引領

著力增強經濟綜合實力

牢牢抓住實體經濟這個關鍵，全力釋放消費潛力，穩定工業增長，擴大有效投資，持續鞏固經濟穩中向好勢頭。

——精准有力激發消費活力。大力推進傳統消費升級和新興消費擴容，積極引導傳統商貿企業改造升級，以新品牌、新場景引領新消費熱潮﹔深度挖掘消費熱點輻射帶動潛力，重點打造特色載體，不斷聚集“夜朝陽”品牌效應，全力推動新型消費引領區建設邁上新台階。

——全力推動工業轉型升級。充分釋放開發區土地空間資源，高標准推進基礎設施和標准化廠房建設，引進更多高新技術和新型產業項目，力爭在新能源、新材料、現代裝備制造等領域實現突破。全面優化扶持服務機制，加快推進項目投產達效，形成更多新的工業增長點。深入實施“百戶”規上企業培育計劃，力爭全年新增規上工業企業5戶。

——多措並舉擴大有效投資。堅持強謀劃、保開工、促投產、增固投，精准對接國家和省市重大戰略、規劃布局、資金投向，圍繞“六新產業”“四新設施”強化項目儲備，突出招大引強，謀劃引進一批好項目、大項目，進一步做大“項目池”、積蓄“源動力”。持續優化跟蹤包保服務，扎實做好項目前期工作，確保50個5000萬元以上重點項目全部開工建設。

堅持以深化改革創新為引領

著力推進發展動能轉換

把深化改革創新作為經濟高質量發展的主攻方向，全力以赴打造最優環境、培育創新動能、強化人才支撐，激發振興活力、厚植發展優勢。

——持續優化營商環境。深入貫徹落實《吉林省優化營商環境條例》及其實施細則，積極兌現減稅降費政策，努力破除各類隱形壁壘，全力抓好生產要素保障，深入開展助企服務行動，推進政府服務規范化、標准化、便利化，推進全流程審批系統向社區（村）延伸，最大限度壓縮審批辦理時限，促進市場主體活力加速迸發。

——大力推進科技創新。強化創新平台打造，加快“環南湖科技服務先導區”等載體建設，整合產業園區、科研院所、服務機構等資源，切實發揮平台支撐作用。加強創新能力提升，依托“智匯朝陽”科創聯盟，推動人才、資金、知識等要素集聚，促進科技成果加速轉化。突出企業創新主體地位，完善科創政策、服務、轉化體系，支持國家高新技術企業、科技型中小企業不斷集聚、發展壯大。

——深入實施人才強區戰略。充分利用長春首屆“人才節”引領效應，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善“丹鳳朝陽”人才體系，構建科技新型創新主體“生態艙”，推動人才與創新結合、與產業融合，著力做優院校平台、做強科創平台、做大產業平台，堅定不移用最大誠意、最高禮遇、最優環境，把朝陽打造成人才創新創業熱土。

堅持以城鄉融合發展為引領

著力打造宜居宜業朝陽

突出高起點規劃、高標准建設、高效能管理，不斷提升城鄉綜合承載力，打造功能完善、運轉高效、整潔有序的現代化城區。

——全面提升城區品質。扎實開展城市更新行動，統籌推進湖光路南二期、長春工程學院湖西校區等棚改項目，全力抓好舊城改造提升，加快推進防洪排澇、雨污分流、二次供水改造等基礎設施建設，打造口袋公園5個以上，全面提升城區承載能力和品質面貌。持續強化城市環境管理，推進城市高效深度清潔，全域機械化清掃率力爭達到60%以上。

——全面建設美麗鄉村。持續鞏固農村人居環境整治成果，積極推進農村道路建設，全面實施安全飲水設施改造工程，提升農村地區供水保障能力，讓群眾喝上“放心水”。深入挖掘鄉村文化資源，探索建設田園旅居康養新路徑，打造一批設施完善、功能齊全、業態鮮明的特色村鎮。

——全面改善生態環境。持續打好“藍天、碧水、淨土”保衛戰，從嚴抓好秸稈全域禁燒，認真落實河湖長制，推進空氣質量不斷提升、水環境質量持續改善、土壤狀況有效改良。積極推進“減污降碳協同增效”，以綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈為重點，著力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

堅持以幸福朝陽建設為引領

著力提升民生保障層次

把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，滾動實施“幸福朝陽行動計劃”，讓人民群眾在發展中得到更多實惠。  

——加快發展社會事業。推動教育優質均衡發展，持續深化“集團化”辦學，全力推進朝陽學校等項目建設，努力辦好人民滿意教育。加大醫療衛生基礎設施投入，加快公共衛生服務體系項目建設進度，全面提升基層公共衛生服務能力水平。完善城鄉公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，全面推動公共文化服務多元發展。

——不斷提高保障水平。強化就業幫扶和創業扶持，突出抓好就業困難人員、高校畢業生等群體就業服務。深入實施“全民參保”行動，統籌推進助殘、優撫等工作，切實保障社會弱勢群體生活。積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，加快社區“嵌入式”為老服務站、助老餐廳等項目改造進度，持續提升基層養老服務供給水平。

堅持以提升治理能力為引領

著力維護和諧穩定大局

堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，依法治區、依法執政、依法行政同步推進，把安全發展貫穿經濟社會發展全過程。

——加強民主法治建設。大力支持人大、政協依法履職，加強愛國統一戰線等工作，發揮工青婦等群團組織橋梁紐帶作用。扎實做好退役軍人事務和雙擁工作，鞏固和發展軍政軍民團結的良好局面。堅持依法治區，深入開展“八五”普法，推動形成黨委依法執政、政府依法行政、司法機關公正司法、人民群眾知法守法的良好局面。

——提升平安建設水平。扎實開展常態化掃黑除惡斗爭，保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢。加快應急預警、指揮、救援體系建設，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。層層壓實安全生產責任，統籌抓好各領域安全管理。

——完善社會治理體系。持續提升全區市域社會治理現代化能力與水平，加快治理體制機制、各級綜治中心等方面建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善各類調解聯動工作體系，健全社會矛盾多元化調處工作機制。嚴格落實“五級書記抓信訪”和黨政主要領導“一接一處”責任，推動信訪問題及時就地化解。加強基層治理智能化信息建設，構建多元主體參與的社會動員體系，打造共建共治共享社會治理格局。

堅持黨的領導 加強黨的建設

為實現高質量發展提供堅強保証

朝陽區各級黨組織和廣大黨員干部要深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨。

強化黨的政治建設 堅定正確政治方向

堅決維護黨中央權威和集中統一領導，完善落實機制，堅定不移在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和加強黨的全面領導，完善黨委議事協調機制，不斷提高黨委把方向、管大局、作決策、抓隊伍、保落實能力。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，持續淨化黨內政治生態。

強化黨的思想建設 凝聚強大精神力量

持續加強理論武裝，堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，依托各級新時代文明實踐中心（所、站），面向全體黨員及廣大群眾開展互動式、分眾化、全覆蓋理論宣講，力求學深學透、融會貫通，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。常態長效開展黨史學習教育，充分利用愛國主義教育基地等紅色資源，引導黨員干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。扎實開展精神文明創建活動，發揮“朝陽好人”“道德模范”示范引領效應，讓文明實踐融入血脈、沁潤人心。堅持穩中求進、守正創新、敢於斗爭工作總基調，落實落細意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權、話語權。

強化干部隊伍建設 鑄就發展中流砥柱

認真落實新時代好干部標准，完善干部考核評價體系，培養造就一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。

大力培養選拔優秀年輕干部，健全完善優選優育、梯次培養、及時使用的常態化培養選拔機制，著力增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。嚴格落實“三個區分開來”要求，加強對干部全方位管理和經常性監督，認真執行容錯糾錯“兩個辦法”和“新十條”，積極營造“干部為事業擔當、組織為干部擔當”的濃厚氛圍。

強化基層組織建設 打造堅強戰斗堡壘

堅持大抓基層的鮮明導向，構建城市黨建互聯互動“大格局”，全域打造“朝陽25℃”黨建品牌，努力創建全省新業態新就業群體黨建先行示范區。

深入推動抓黨建促鄉村振興，大力發展壯大村級集體經濟，不斷擴大朝陽基層黨建工作知名度和影響力。全面推進黨建引領基層治理，切實發揮“五個專項組”職能作用，持續深化“幸福小區”創建，健全機關干部下沉、“雙報道”“雙三長”機制，加快構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城鄉基層黨建新格局。

強化黨風廉政建設 營造風清氣正環境

以更大決心反腐懲惡、更實舉措正風肅紀、更嚴標准從嚴治黨，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

——要嚴格的“督”。持續加大監督檢查和政治巡察力度，有力推動黨中央和省、市、區委精神貫徹到位，各項黨規黨紀執行到位，各項重點工作落實到位。

——要深入的“查”。對於不收斂、不收手，群眾身邊的腐敗問題，要堅決破除亂象、怪圈，堅決做到發現一起、查處一起、決不姑息，徹底鏟除腐敗滋生土壤。

——要精准的“懲”。准確把握政策策略，積極運用“四種形態”，做到全面對標、綜合考量、系統研判。

——要全面的“改”。全面啟動“一把手”和領導班子監督談話，進一步壓實主體責任，著力強化“以案促改、以案促治”，大力推進全區作風紀律整頓治理，推進作風建設常態長效。

——要常態的“警”。深入開展“一觀、兩學、三會”系列警示教育活動，全面加強年輕黨員干部教育管理，切實加大通報曝光、案例剖析、以案示警力度，教育和引導全區廣大黨員干部自覺加強黨性修養，深化政德教育，培養廉潔家風，構建清廉生態。

百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。朝陽區廣大干部群眾將開拓進取、真抓實干，為加快建設充滿時代魅力的現代化長春首善之區而努力奮斗。

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