今年，長春市全面推進助企紓困和激發活力並舉，推動市場主體培育壯大行動有序開展，市場主體實現量質雙升。截至目前，長春市市場主體總量已突破140萬戶。

市場主體是經濟的力量載體，是穩就業的“頂梁柱”、經濟增長的“發動機”。《長春市市場主體培育壯大三年（2022-2024）行動方案》，確定長春市市場主體“量質雙升”的發展目標。向著目標前行，長春市市場主體多起來、活起來、強起來。

主體結構優化 龍頭帶動實現總量增長

構建“1+N”政策體系，明確開展“十大培育行動”和“八大保障工程”……長春市市場監管局牽頭推動，統籌協調各部門、各轄區創新推出各項激勵政策，培育壯大市場主體，市場主體實現了快速增長。截至目前，長春市市場主體總量已突破140萬戶，企業在全部市場主體總量中的佔比攀升了0.32個百分點，主體結構呈優化趨勢。

圍繞吉林省“一主六雙”高質量發展戰略重點項目和長春市“三強市、三中心”“六城聯動”建設目標，深入推進重點產業招商、擴大四上企業增量、壯大龍頭企業實力、扶持大項目落位、強化上市指導服務。目前，長春市有上市意願並進入市上市挂牌后備企業資源庫的企業已達到213家，主要分布在汽車零部件、生物醫藥、電子、通信設備制造、軟件、農業等行業。國家級龍頭企業備案申報、省級龍頭企業認定征集工作正在有序開展。國際汽車城汽車產業重點監測5000萬元以上項目總量達到148個，總投資達到1187億元，當年計劃投資156億元，目前已完成116億元。圍繞“秸稈變肉”暨300萬頭肉牛工程建設、一汽新能源汽車配套項目、安沃基因工程抗體類藥物等多個重點產業項目正在持續推進，全部落位投產后，將對長春市主場主體整體實力提升帶來積極的影響。

為企紓困解難 扶持“小個微”穩健發展

個體工商戶和小微企業是推動經濟社會發展的重要力量，在長春市市場主體中佔有絕對比重。長春市分別組織開展了“薔薇行動”“個轉企”專項行動等，從加大市場主體培育力度、強勁市場主體軟實力、提升小微企業創新力、優化市場服務環境綜合施策，扶持個體工商戶和小微企業穩健發展。

為進一步助力個體工商戶紓困解難健康發展，長春市市場監管局構建了市、區和監管所三級工作體系，為個體工商戶提供登記、許可、年報、信用修復、標准、計量、特種設備等方面的業務指導和幫助，提供知識產權保護及運用、知識產權和股權質押融資、食品安全等方面的咨詢和服務，“點對點”服務個體工商戶發展。同時開通個體工商戶紓困熱線（400-897-5500），發揮牽頭部門作用，努力協調解決個體工商戶各領域急難愁盼問題。累計受理各類訴求219件，已全部辦結。

結合個體工商戶的產業分布、規模、發展前景等，科學建立“個轉企”重點培育庫、引導培育庫和產業培育庫，為穩步有序轉型升級提供個性化指導，開展全鏈條、全周期幫扶。目前入庫個體工商戶20084戶，形成了較為科學的培育梯度，有效增強了轉企后勁。積極引導符合條件的個體工商戶轉型升級為公司制企業，促進市場主體結構進一步優化，提高企業后續發展能力，增強市場競爭力。目前長春市“個轉企”企業中公司制佔比為68.53%，同比增長34.4%。

截至10月20日，長春市新增“個轉企”企業2276戶，累計培育“個轉企”企業7762戶。

聚焦提升軟實力，構筑服務企業硬支撐

8月24日，長春光機所經長春保護中心預審合格的發明專利獲得國家知識產權局授權。該專利從正式申請到授權僅用時29個工作日，與發明專利常規審查程序所需的時間相比，授權周期大幅縮減。

面向新一代信息技術和現代農業兩個產業開展專利快速預審、專利快速維權、知識產權保護協作及專利導航運營等工作，長春知識產權保護中心成功落地，打造知識產權保護一站式服務，設立“專精特新”企業快速服務通道，大幅提升了全市乃至全省專利申請審查速度。

強化市場主體知識產權保護意識，進駐汽博會、農博會，設立知識產權工作站，做好展會知識產權保護工作。引導企業深刻認識商標注冊是品牌保護的最有效途徑這一核心理念，逐步實現從“有牌”到“創牌”。目前，全市有效商標注冊量達16.61萬件，同比增長21.8% ，佔全省49%。

發揮商標品牌建設指導作用，引導市場主體提高商標培育意識和創牌理念，通過商標注冊導航、品牌定位評價等方式規劃設定商標品牌建設進程，逐步將產業優勢和產品優勢轉變為品牌優勢。疫情期間助力一汽奔騰通過商標注冊復審，為企業避免損失，企業在致市政府的感謝信中表示，復審的通過，是在疫情防控與復工復產統籌推進的背景下的重大利好，給奔騰公司解了燃眉之急。

搭建學習平台 培育“專精特新”成長

導創新要素向企業集聚，不斷優化發展環境助企業成長，培育科技型企業成長……長春市結合近年來電商行業、信息傳輸業集聚高速發展的特點，長春市科技局指導中小企業參與科技型中小企業評價，搭建高新技術企業學習平台，進一步壯大科技型企業群體。

截至目前，長春市已有高新技術企業逾2200戶，申報2022年高新技術企業認定超1000戶﹔入庫科技型中小企業達931戶，另有444戶企業已通過形式審查。

同時，依托電商孵化器等平台，重點培育以電商為主的批發零售業，助力新電商市場主體發展，引導老字號與電商平台對接，著力培育一批國家電商示范基地和數字商務企業。引導高校、科研院所發揮專業優勢，加快推動科研成果轉化應用，推動信息行業的發展。開展“服務企業周”和“雙創活動周”活動，聯合各類“雙創”載體舉辦“雙創項目成果展示路演會”，積極培育雙創人才服務隊伍，促進科技成果轉化同時帶動雙創載體自身建設。

截至2022年9月，全市各級“專精特新”企業總數達到660戶，同比增長36%﹔其中國家級專精特新“小巨人”40戶，同比增長近50%，省級“專精特新”企業259戶，同比增長208%。

推進信用建設 打造干淨、包容市場環境

以推進信用承諾、提升信用服務、做好信用修復為抓手，做好事前事中事后監管﹔嚴格執行市場准入負面清單制度，清理取消不合理限制和差別化待遇﹔推進全市“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化﹔開展協同監管、聯合監管、“互聯網+監管”，推行信用分級監管﹔加強知識產權保護，加大對壟斷、不正當競爭行為查處力度﹔推行包容審慎監管執法“四張清單”制度，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，審慎實施“剛性”約束機制，長春市全力打造干淨、包容的市場監管環境。

推進信用承諾，持續擴大信用承諾覆蓋面，實現告知承諾事項佔法定可承諾事項100%，目前全市累計歸集各類信用承諾信息449萬條，通過信用承諾降低制度性交易成本，激發市場活力，促進企業依法誠信經營，提升市場准入風險防控能力。

開展失信治理，開展“信用領域突出問題專項治理”，聚焦屢禁不止屢罰不改失信行為、重大稅收違法案件和合同違約行為等失信問題，建立治理台賬，通過集中公示、重點約談、信用承諾、重點監管、信用修復等方式，依法依規進行集中整治。

做好信用修復，主動排查並聯系域內滿足信用修復條件的企業，引導企業主動提交修復申請，並指導完善信用修復材料。截至目前，共為453戶企業進行信用修復，有效保障了市場主體合法權益，幫助企業恢復良好信用，為企業恢復正常經營提供有力保障。

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