黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國堅定不移推進高水平對外開放，堅持以開放促改革、促發展、促創新，推動建設開放型世界經濟，開拓了廣闊發展空間，實現了與世界各國互利共贏。

　　從今天起本報推出系列述評，充分展現新時代中國在高水平開放之路上櫛風沐雨、勇毅前行的生動實踐。

　　——編  者  

 

　　黃浦江畔，開放畫卷漸次鋪展——設立中國（上海）自由貿易試驗區，增設臨港新片區，支持浦東高水平改革開放，社會主義現代化建設引領區揚帆起航﹔

　　南海之濱，開放大潮奔涌而來——公布施行《中華人民共和國海南自由貿易港法》，出台首張跨境服務貿易負面清單，建設高水平中國特色自貿港，制度型開放按下快進鍵。

　　從推動共建“一帶一路”高質量發展，到建設自由貿易試驗區和海南自由貿易港，從縮減外資准入負面清單，到連續4年舉辦中國國際進口博覽會……黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國堅定不移實行高水平對外開放，開拓了廣闊發展空間，實現了與世界各國互利共贏。

　　今年是中國加入世界貿易組織20周年。習近平主席在第四屆進博會開幕式上的主旨演講中指出：“加入世界貿易組織以來，中國不斷擴大開放，激活了中國發展的澎湃春潮，也激活了世界經濟的一池春水。”這是對不斷邁向高水平開放的中國與世界關系最生動、最貼切、最凝練的概括。

　　在高水平開放之路上，新時代的中國正櫛風沐雨、勇毅前行。

　　順應經濟全球化，依托我國超大規模市場優勢，實行更加積極主動的開放戰略

　　開放帶來進步，封閉必然落后。我國發展要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，必須順應經濟全球化，依托我國超大規模市場優勢，實行更加積極主動的開放戰略。實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，是以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰略部署，是推動形成新發展格局的客觀要求。

　　黨的十八大以來，我國堅持對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，不斷增強我國國際經濟合作和競爭新優勢。

　　——深化改革，全面開放。進一步降低關稅激發進口潛力，進一步放寬市場准入提升投資自由化水平，進一步擴大金融業開放，推進服務業開放， 加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程……新時代的中國堅定不移以開放促改革、促發展、促創新，推動建設開放型世界經濟。

　　法國紅酒、比利時巧克力、俄羅斯面粉、泰國天然乳膠枕……如今，位於吉林長春興隆綜保區的進出口商品展示交易中心成為市民採購進口商品的“窗口”。“特別是在雙休日，前來購物的市民更多，單日平均客流量可達3000人。”該中心相關負責人說。

　　——克服困難，堅定開放。當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，面對單邊主義逆流和經濟全球化遇到的一些回頭浪，中國始終站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，堅定不移維護真正的多邊主義，維護全球產業鏈、供應鏈穩定，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展。

　　“全面實施外商投資法及其實施條例、進一步縮減外商投資准入負面清單……中國不斷推出擴大開放的政策措施，進一步堅定了我們的投資信心。”跨國醫藥企業拜耳公司相關負責人說。

　　——造福世界，主動開放。中國堅持發展自己與造福世界相結合，在享受權利、發展自身的同時，積極履行義務。中國積極參與聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經濟合作組織、上海合作組織等機制合作，積極參與應對氣候變化、維護全球糧食安全和能源安全，在南南合作框架內繼續向其他發展中國家提供更多援助。

　　對外開放鋪展恢宏畫卷，全方位、全領域開放格局愈加明顯

　　“中國對外開放是全方位、全領域的，正在加快推動形成全面開放新格局。”習近平主席的鏗鏘話語，是擲地有聲的承諾，更是矢志不渝的行動。

　　黨的十八大以來，中國對外開放鋪展出氣勢恢宏的畫卷，對外貿易、吸引外資、對外投資等領域千帆競發，全方位、全領域的開放格局愈加明顯。

　　開放高地更多——

　　從無到有、從東到西，2013年以來，我國已分批次設立21個自由貿易試驗區，建設海南自由貿易港，形成了東西南北中協調、陸海統籌的開放新態勢。作為對外開放新高地，自由貿易試驗區、自貿港成為我國全方位擴大開放的“排頭兵”和“領頭雁”。

　　“目前，我們正積極擴大‘一線放開、二線管住’進出口管理制度試點。”海口海關關長施宗偉表示，海南自由貿易港正在加快做好高水平開放壓力測試，為企業提供更好的服務。

　　開放環境更優——

　　連續縮減外資准入負面清單，完善投資促進和保護、信息報告等制度，加強知識產權保護……世界銀行發布的報告顯示，去年我國營商環境全球排名升至31位，連續兩年躋身全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

　　如今，從菲律賓摘下的菠蘿，走海運最快10至12天就可出現在中國消費者的餐桌上。“這離不開中國深化通關便利化改革、健全冷鏈物流等一系列開放舉措。”水果生產、銷售跨國企業都樂公司品牌總監王娜表示。

　　開放機制更活——

　　推進貿易和投資自由化便利化，持續深化商品和要素流動型開放，構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，更高水平開放型經濟新體制建設步履鏗鏘。

　　8月9日，上海自貿試驗區全球營運商計劃第一批培育企業——西門子醫療系統有限公司旗下又“添丁”，子公司順利落戶浦東保稅區域。去年12月，上海自貿試驗區啟動全球營運商計劃，通過“一企一檔一專班”的個性化服務機制，助力跨國公司企業提高資源配置效率，打造全球性高能級功能總部。今年前三季度，首批簽約的41家培育企業合計完成營業收入1620億元，同比增長36%。

　　開放水平更高——

　　鞏固東部沿海地區和超大特大城市開放先導地位，加快中西部和東北地區開放步伐，推動沿邊開發開放高質量發展，陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局加快形成。

　　11月25日，伴隨著嘹亮的火車汽笛聲，滿載4066噸印尼煤炭的67376次貨運列車抵達廣西貴港站。這批煤炭經海運從印尼運抵廣西鐵山港后，再通過海鐵聯運運抵貴港。

　　“我們將加快推進鐵路運輸主通道、重要樞紐和物流設施建設，高水平建設西部陸海新通道。” 中國鐵路南寧局集團有限公司鐵山港站站長謝德華說。今年前10個月，以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅等西部省份為關鍵節點的西部陸海新通道班列累計開行4718列，發送貨物47萬標准箱。

　　中國不斷擴大對外開放，不僅發展了自己，也造福了世界

　　港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段、河套深港科技創新合作區、廣州南沙粵港澳（國際）青年創新工場……一項項重大基礎設施項目相繼建成，一個個創新基地如火如荼，粵港澳大灣區拔節生長。

　　中東歐國際產業合作園、貿易物流園、青年創業創新中心……經貿合作持續擴大，人文交流扎實推進，中國—中東歐國家合作提質升級。

　　中國不斷擴大對外開放，不僅發展了自己，也造福了世界。中國連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源。

　　——推動共建“一帶一路”高質量發展，取得實打實、沉甸甸的成就。安提瓜和巴布達維爾·伯德國際機場、塔吉克斯坦瓦亞鐵路、沙特麥麥高鐵、中老鐵路相繼開通運營……2013年以來，共建“一帶一路”從倡議變為現實，推動基礎設施“硬聯通”、規則標准“軟聯通”、同共建國家人民“心聯通”。

　　“中國鐵建將抓住戰略機遇，統籌國內國際，將高質量、可持續、抗風險、價格合理、包容可及目標融入項目全生命周期，為促進共建‘一帶一路’高質量發展作出更大貢獻。”中國鐵建黨委書記、董事長汪建平表示。

　　目前，中國已與145個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，與沿線國家貨物貿易額累計達到10.4萬億美元，對沿線國家非金融類直接投資超過1300億美元。

　　——平等互利深化多雙邊合作。推進中非“十大合作計劃”、落實“八大行動”、制訂《中非合作2035年願景》、宣布共同實施“九項工程”……今年前10個月，中非貿易額和對非直接投資額雙雙逆勢上揚，分別達到2071億美元和超過26億美元，同比增長37.5%和10%。中國已連續12年成為非洲最大貿易伙伴國。

　　在相互尊重、平等互利基礎上，中國積極發展同各國友好合作關系。《區域全面經濟伙伴關系協定》即將於2022年1月1日正式生效。中國還積極申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》，加快構建面向全球的高標准自貿區網絡。

　　——積極參與全球經濟治理體系改革。中國堅定維護多邊貿易體制，始終是全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩定動力源、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者。

　　迄今，中國參加了幾乎所有普遍性政府間國際組織，認真履行相關條約義務。在應對世界經濟衰退、氣候變化、重大傳染性疾病、恐怖主義等全球性挑戰中，中國堅定維護和踐行多邊主義，積極推動構建人類命運共同體，為完善全球治理體系貢獻中國力量。

　　開放是發展進步的必由之路。面向未來，中國開放的大門隻會越開越大，永遠不會關上。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一個更加開放的中國與世界各國攜起手來，在開放中創造機遇、在合作中破解難題，一定能實現世界永續和平發展，推動人類走向更加美好的未來。

　　（本報記者杜海濤、歐陽潔、羅珊珊、李剛、李縱、謝衛群、周亞軍）

　　《 人民日報 》（ 2021年12月23日 01 版）

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