公主嶺市：狠抓作風建設 爭創一流營商環境

公主嶺市市場監督管理局組織人員到“個轉企”企業回訪

（資料圖片 市場監督管理局供圖）

公主嶺市以“作風建設年”為契機，持續深入抓作風嚴作風，通過重點優化市場環境、政務環境、法治環境以及做好監督保障等方式開展工作，全面打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，為全市實施“1126”戰略，全面建設長春現代化都市圈新型中等城市奠定堅實基礎。

優化市場環境抓“重點”

在營商環境建設中，公主嶺市突出重點工作，使市場環境得到不斷優化。

放寬市場准入，簡化企業開辦注銷程序。自2020年10月以來，公主嶺市已基本實現企業開辦“一個環節”“零成本”，時間全面壓縮至1個工作日。通過市場主體“e窗通”系統實現便捷申報企業數達到4948戶﹔在企業注銷方面，企業可直接通過國家企業信用信息公示系統免費公示相關信息，減免備案材料10份。截至目前，便捷注銷企業467戶，為市場主體節約大量人力資源及辦事時間。

多措並舉推進，構建良好誠信環境。開展“雙公示”信息數據報送及核查，將部門信息報送時限由國家規定的7個工作日縮短為3個工作日，確保信息數據及時。劃歸長春代管后，共向市級平台報送信息數據11854條。組織鄉鎮（街道）、開發區及部門70家簽訂政務誠信承諾書，向社會作出公開承諾。在環保、勞動保障等方面開展信用分級分類監管，梳理形成信用聯合獎懲“四張清單”，清單事項共740條。

清查公共資源交易，規范招標投標。開展公共資源交易清查工作，嚴控交易各個環節、嚴格按照時間節點調度相關單位，依照公共資源交易目錄在工程建設項目、國有產權、土地使用權和礦產出讓權、政府採購項目等領域開展清查，完成涉及6部門（單位）共537項交易的清查工作。

改善政務環境抓“質量”

深化“放管服”改革、“一窗”“一門”“一次”便利化服務、推進政務服務標准化建設和鄉鎮街道改革……公主嶺市不斷提升的政務環境，讓企業享受到了高質量的服務。

“放管服”改革不斷深化。公主嶺市不斷推進減稅降費、“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”“互聯網+政務服務”、企業開辦全程電子化等工作，完成了全省“放管服”改革基礎情況第三方評估。同時，不斷提升便利度，全市1778項業務辦理事項中1527項進駐政務大廳。與生產生活息息相關的水電氣暖、通訊等13家公共服務企業派駐專員進廳開展業務，實現企業和群眾“進一扇門，辦所有事”。

政務服務邁向標准化。公主嶺市多次專題部署政務服務通用目錄和業務辦理項梳理工作，組建19人的審核專班，採用集中辦公方式，組織32個部門在“吉林省政務服務事項管理系統”復用1778項業務辦理項，組織20個鄉鎮、10個街道、435個村和社區，復用1395項業務辦理項。同時，調度各部門參與政務服務事項清單、權責清單、公共服務事項清單等15張清單的再梳理，打造統一政務服務事項運行管理體系。

鄉鎮街道改革不斷推進。公主嶺市先后制定多個實施方案，選取大嶺鎮為改革試點，明確下沉基層事項、基礎建設、前瞻設計滿足數字化建設需要等方面要求，實行“一門辦理”“一站服務”“一窗受理”，服務及管理標准化體系得到完善。重新形成鄉鎮級權力事項185項、街道級權力事項82項、村級權力事項37項、社區級權力事項19項。

重點項目建設形成合力。公主嶺市在解決手續辦理問題上，制定形成了營商環境（軟環境）聯席會議制度，形成了由市重點項目服務中心牽頭，市軟環境辦全程協同督辦，各相關行政審批職能科長、重點項目企業手續辦理人員深入企業和項目一線現場辦公的現場協同工作機制。一年多來，推進了57個重點項目手續辦理工作，解決了多個影響重點項目建設問題。

規范法治環境抓“需求”

企業有所呼，政府有所應。公主嶺市致力於規范有序的法治化環境建議，全力回應和滿足企業的發展需求。

為企業提供強有力的司法保障。實行快立、快審、快執，幫助企業避免訴訟風險、減少損失﹔加大對優化營商環境方面法律法規的宣傳力度，解答企業涉法咨詢160余件，為企業復工復產辦理急需公証100余件，為農民辦理農業貸款公証200余件，減免費用10萬元。他們還組織引導律師積極參與企業決策論証，提供法律咨詢。

發揮政法職能作用助企護企。緊緊圍繞服務民營企業三十條意見創造性開展工作。制定服務保障優化營商環境實施方案，辦理各類侵害民營企業合法權益犯罪案件30余件，挽回經濟損失300萬元﹔創新“微信+派出所”“互聯網+出租屋”等服務形式﹔開展服務企業發展“123”工程，為35家規模以上企業進行了法律體檢，提出法律意見46條。

嚴格落實“雙隨機、一公開”制度。2020年，公主嶺市共開展部門內雙隨機任務116次，跨部門雙隨機任務46次，任務次數同比提升300%。今年初，市場監管部門牽頭下發“雙隨機、一公開”實施方案，各執法部門有序開展相關工作﹔召開全市“雙隨機、一公開”暨“互聯網+監管”工作大會，全面開展執法部門“雙隨機、一公開”檢查，全市31個部門共上報113條部門聯合檢查計劃。

強化執紀監督抓“保障”

沒有規矩不成方圓。公主嶺市不斷強化監督，加大保障力度，打造一流的營商軟環境。

“十個專項行動”為統領。公主嶺市軟環境辦在鞏固已取得成效的基礎上，於2020年出台《優化營商環境十個專項行動方案》，對營商環境總體建設中存在的新問題和新要求分別形成了專項行動方案，既統籌提升各部門（單位）營商環境攻堅作戰能力，又加強了各部門協作多方聯動能力。

以常態化明察暗訪推動工作落實。2020年共計對各機關單位在崗率情況、政務大廳及各分廳、鄉鎮街道便民服務中心窗口工作情況開展常態化明查暗訪16次，抽查單位及辦事窗口49家，發現問題14件，就發現的問題前后共約談16人。今年以來，發出涉軟事項交辦單2份、催辦單3份，推動了營商環境重點工作有效落實。

形成全民監督營商環境的良好氛圍。公主嶺市通過組織開展“營商環境大評議”專項行動，引導4355家市場主體評價所在鄉鎮、街道及開發區的營商環境建設工作﹔7389名群眾參與全市涉企涉商“百名科長測評”﹔市人大代表、市政協委員以及黨代表等共計200人對全市營商環境重點部門依法行政、服務態度、工作能力等方面進行打分，結果匯總計入各部門（單位）績效考評，並向全市公開通報。

良好的營商環境來之不易，離不開抓狠抓實的作風建設，公主嶺市將通過有力有效舉措實現干部作風大轉變、大提升，打造“干淨、干事、出活”的干部隊伍，在構建“大營商”工作格局、加速完成相關硬件建設、進一步提升服務水平、抓好“一窗受理集成服務”改革、優化法治環境、優化招商引資政策、構建“親清”關系和強化推介等方面加強和改進工作，全面打造高質量的營商環境，為項目建設和招商引資工作打造一張靚麗 “新名片”。（欒天 王煥照）