破難疏堵！“拿地即開工、交房即辦証”長春為民服務駛入“快車道”

2021年03月18日08:42 來源：中國吉林網

原標題：破難疏堵！“拿地即開工、交房即辦証”長春為民服務駛入“快車道”

“辦公樓和廠房的地基已經做完了，預計6月末建成，再留2個月裝修一下，爭取9月就能搬進新廠房。”3月16日，吉林省鴻興建設集團有限公司副總經理李玉福高興地說，“拿地即開工”不僅為企業節省了大量的時間和人力成本，帶來的效益更是實實在在的。

“去年10月末辦理了入住，沒過多長時間就通知我們可以領取不動產權証書，但當時有事過不來，這次來，幾分鐘就拿到了產權証。”16日，在新星宇·書香門第，於先生正好來領取產權証，說起“交房即辦証”，於先生連連點贊，直說拿到了產權証，以后啥事都好辦，太幸福了。

李玉福和於先生言談間透露出的對企業發展、對自身生活滿滿的幸福感，恰恰是長春市正在進行的深化行政審批制度改革的目標之一。

據了解，為深入推進行政審批制度改革工作，進一步簡政放權，降低辦事成本，提高服務效能。長春市大膽創新工作思路、方式方法和制度舉措，持續破解堵點問題，推動關鍵環節改革，針對企業和群眾反映強烈的堵點問題，制定切實可行的精簡優化措施，最大限度優化審批流程。實行社會投資低風險“拿地即開工”改革和“交房即辦証”改革作為行政審批制度改革的重要內容，通過容缺受理告知承諾、數據歸集、系統互通、審批應用等方式，讓數據多跑腿、群眾少跑路，給企業和群眾帶來極大便利，切實增強企業和群眾的獲得感、幸福感。

破難！拿地即開工，快速審批新模式讓項目落地“跑起來”

“2020年7月21日，吉林省鴻興建設集團有限公司向淨月高新區政數局申請開展‘拿地即開工’協同服務。7月24日，淨月高新區政數局就組織區級審批部門召開協同服務聯席會議。為了保証讓企業拿到合同后第一時間開工建設，倒排時間表、挂出作戰圖，利用法定公示時間，召開5次聯席會議，9個市級審批部門、8個區級審批部門提前介入，模擬審批，為項目指派的審批服務專員全程一對一跟蹤服務，指導企業填寫申報材料。”長春淨月高新技術產業開發區政務服務和數字化建設管理局局長高麗玉說。2020年9月11日，吉林省鴻興建設集團有限公司簽訂《國有土地使用權出讓合同》的當天，就從淨月高新區政務大廳工作人員手裡拿到了《建設用地規劃許可証》《建設工程規劃許可証》《建設工程施工許可証》，審批速度全市領先。

眾所周知，加快項目落地投產，對全面振興長春老工業基地有著重要意義。但受氣候因素影響，長春一年之中，隻有半年左右的適合施工期。

如何搶抓項目黃金期開工成為了亟待破解的一大難題。

為破解難題，不斷優化長春市社會投資低風險工業類工程建設項目審批服務，不斷提高社會投資新建工業項目審批效率，促進項目快速落位，由長春市政數局、市規自局、市建委共同牽頭，市房地局、市人防辦、市林園局等多部門配合，共同推進社會投資新建工業項目“拿地即開工”改革。

“‘拿地即開工’審批改革，是在土地出讓公告發出后，市規自局、市建委等部門審批辦利用土地挂牌30天公示期，對有意向的社會投資新建工業項目單位提前介入開展服務指導，實行容缺受理、承諾辦理、容缺核發許可、容缺材料限時補正，在項目單位取得土地成交確認書當天核發《建設用地規劃許可証》《建設工程規劃許可証》《建筑工程施工許可証》等行政許可文件，項目即可開工建設。”長春市規劃和自然資源局審批辦主任林伯儒介紹。

“‘拿地即開工’並非不履行前期審批要求、審核程序，而是發改、規自、建委等審批部門採取‘清單承諾’的方式，在協同階段對必須辦理的審批事項向企業提供明確的要件清單，對其他審批事項採取承諾制的方式容缺受理，主動將管理變為服務，極大程度地縮減了審批時限。”長春市建委審批辦二級調研員付向東解釋。

據悉，實行“拿地即開工”后，企業辦理項目審批由原來需跑20余個部門，變為審批部門組團服務，對所涉及的部門、相關聯的單個事項優化整合成“一件事”聯合辦理，實行審批服務集成化辦理，實現工程建設項目審批“一次告知、一表填寫、並聯辦理、一次辦好”。

項目建設單位取得土地成交確認書后，審批時限同比全省26天壓縮為1天，大大縮短了項目開工建設時間。

而這種多部門積極聯動形成合力，容缺受理、幫辦代辦的創新服務機制得到了企業點贊。

疏堵！交房即辦証，小小不動產權証寫滿民生“大情懷”

“頭頂有房，手裡有証，心裡有底。”市民於先生拿到不動產權証的大紅本時，眼中流露出的是發自心底的輕鬆的笑意。

買過房的人都知道，過去，產權証至少要在交房之后半年到一年才能拿到，有的時間更長。

房屋產權辦理難、辦理慢是長期困擾百姓的“堵心事”。

如何解決“堵心事”，讓百姓買房更安心，領証更順心？

2020年，為進一步加強營商環境建設,深化工程建設項目審批制度改革，壓縮不動產登記辦理時間，提升服務效能，長春市委、市政府及市直相關部門開始探索實現新建房地產項目住權和產權同步。

2020年8月，長春市政府出台《關於進一步加強房地產開發建設項目全過程監管的通知》文件。關口前移，從土地、規劃到設計施工，再到不動產登記，以及大家關心的交房、下產權、捂盤惜售等情況都進行明確規定。全面細化施工圖設計審查、施工許可審批、現場實施、質量安全等環節監管內容和監管方式，嚴格落實基本建設審批流程事前事中事后管理要求，對不符合的，堅決予以整改。健全房地產企業信用評價體系，以信用等級為依據，在預售許可、預售資金監管等方面實行差異化監管。全面落實購房合同網簽備案工作，除特殊情況外，雙方合同約定交付時間不得超過2年，權屬登記辦理時間最多不得超過60天。

在充分調研、論証基礎上，2020年9月份長春市政府出台《關於開展房地產項目“交房即辦証”試點工作的實施辦法（暫行）》，圍繞交房即辦証改革目標，從合同監管、審核程序、交房流程等方面細化具體內容，切實規范交房、辦証各項流程。市政府各部門不斷優化和完善相關行政審批制度，開設綠色通道，壓縮辦理時限。同月，新星宇·書香門第等3個項目舉行“交房即辦証”儀式。

目前，長春市共開展了12個試點小區，開創了“交房即辦証”的東北先例。

“通過並行辦理、聯合驗收等多項創新舉措，大大縮短企業不動產登記前各項建設手續辦理時間，便民利企。”長春市住房保障和房屋管理局房屋交易管理處工作人員周丁龍介紹說，2020年由長春市房管局總體協調、督辦“交房即辦証”試點項目確權進度，對已申請“交房即辦証”試點的開發企業，指定專門機構和人員對接，實時跟蹤項目的進度，積極為開發企業提供業務指導，開辟綠色通道，加班加點，加速各種確權手續辦理進程。

“對積極配合完成‘交房即辦証’試點工作的開發企業，納入房地產行業信用信息評價加分項，企業信用評價結果與辦理商品房預售許可、預售資金監管等方面所獲得的優惠政策挂鉤﹔對因企業未按承諾完成‘交房即辦証’的，提高預售資金監管比例。”周丁龍說。