吉林省優化企業開辦服務 全力打造一流環境

從准入到發展，市場主體的生命活力需要優質環境的激發與呵護。

積極建設市場主體准入e窗通系統，實現企業開辦全流程“一表填報、一網通辦、一日辦結”，在全國打響我省營商環境新品牌﹔

大力推行電子營業執照跨地區、跨部門、跨層級應用，持續降低企業辦事成本﹔

在市場監管領域實現行政許可“不見面審批”，做到疫情防控和經濟發展兩不誤﹔

超額完成“個轉企”年度任務，壯大市場主體，推動民營經濟發展，助力市場結構優化……

一系列行之有效的舉措，讓企業發展環境更優、動力更足。去年，全省累計新登記市場主體42.2萬戶，同比增長12.17%。其中，累計新登記企業10.27萬戶，同比增長21.09%。新登記市場主體和企業增速穩居東北地區榜首，位居全國第四位。

優化開辦服務，讓企業輕裝上陣

企業的市場准入成本，直接關系著后續活力釋放。近年來，我省創新手段，讓企業更加高效便捷地進入市場開展經營競爭。

2018年，我省建設了市場主體准入e窗通系統，實現企業開辦“一網通辦”。目前，我省企業開辦時間全面壓縮至1個工作日，相關舉措成為先進經驗領跑全國。

去年5月，我省依托e窗通系統在長春試點開展企業登記智能化審批，將原來人工指導、受理、核准三個審批環節縮減為系統自動審核一個環節，全程無人工干預。

標准化經營用語自動填入，住所信息自動校驗，申請表格、企業章程自動生成……多環節智能化讓企業登記流程全面駛入“高速路”。

“隻要有電腦、有手機，能上網，隨時隨地都能進入系統開辦企業。從填報信息到領到營業執照，也就短短20分鐘時間！”吉林省安啟家政服務有限公司經理王雙說道。

目前，智能審批系統適用於9大行業類別、1000多種事項經營范圍，覆蓋所有市場主體類型，受益范圍佔長春市城區市場主體總數的92%以上。

為方便企業經營活動，我省全面推廣電子營業執照，並持續推進電子營業執照跨地區、跨部門、跨層級應用，將其作為政務服務、涉稅審批、征信查詢及銀行開戶等合法有效身份証明和電子簽名手段。目前，企業可持電子營業執照登錄“吉事辦”等政務服務平台辦理業務，在人民銀行長春中心支行查詢信用報告，在建設銀行辦理所有涉企業務，實現企業信息自動帶入、企業身份權威核驗。

此外，通過多部門之間的合作及信息共享，申請人在辦理登記注冊時，可以“一站式”辦理刻制公章、申領發票、銀行開戶全流程業務，免去了在部門之間往復跑動，進一步減輕了辦事成本，提高了辦事效率。

登記審批不見面，在家也能馬上辦

高效、便捷、安全的服務模式在疫情防控期間顯得尤為重要。去年年底，我省疫情出現反彈。為應對通化等部分地區人員居家隔離這一突發情況，省市場監管廳依托e窗通系統緊急開通移動審批平台，申請人在家就能申請設立市場主體，工作人員居家也能通過專用移動設備遠程完成登記業務審批。

借助便捷的網上辦事系統，外籍人員也能實現遠程身份認証。省市場監管廳積極與國家移民局合作，在全國率先推出外籍人員身份在線識別，目前可以遠程認証美、德、英、法等34個國家（地區）的電子護照等。

除了企業登記環節，行政許可審批環節也在智能化快車道上加速行駛。我省創新手段，在全國率先建設行政許可e窗通系統，目前已經開發完成市場監管領域全部許可事項的業務模塊，共17大項67小項，全部實現“不見面審批”。

今年1月，全省市場主體發展實現“開門紅”，全省新登記市場主體4.7萬戶，同比增長72.3%。

企業活力足，市場結構優

“先照后証”“多証合一”“証照分離”、注冊資本認繳制……近年來，一系列商事制度改革舉措持續激發市場主體的創業創新活力。截至2020年年底，我省實有市場主體263.95萬戶，較“十二五”末增長52.6%。

推動個體工商戶轉型升級為企業（以下簡稱“個轉企”），對於增強市場主體競爭實力、增加抗風險能力、激發創新活力等都具有重要意義。2020年，我省超額完成“個轉企”年度任務，全省新增“個轉企”企業4177戶，同比增長63.93%，進一步壯大了市場主體，助力民營經濟發展。

從一間勉強維持的小店面，發展到連鎖經營，固定會員由原來的1萬余人，發展到20余萬人，年銷售額上漲6倍……對於白城市麥恬食空科技有限公司總經理呂丹丹來說，“個轉企”提供了重要發展機遇。

“省政府出台了一系列支持‘個轉企’的優惠政策，白城市實行送政策上門、送服務到家，市場監管部門提供個性化輔導、全過程指導，幫助我們在2019年順利升級為企業。”呂丹丹說，“如今，我們實現了向現代企業管理和生產模式的轉變，同時採取連鎖經營，將線下體驗、線上銷售相融合，實現了從傳統銷售向現代銷售模式的轉變。‘個轉企’為我們帶來了廣闊的發展空間。”

在“個轉企”等政策帶動下，全省企業在市場主體中佔比逐年上升，市場主體結構日益優化，應對風險能力以及對就業、稅收的貢獻不斷增強，為經濟高質量發展夯實了基礎。（記者 徐慕旗）