讓生活充滿“陽光”——長春市陽光社區創新社會治理調查

走進長春市高新區雙德街道陽光社區，街巷干淨整潔，小區綠樹成蔭。在這裡，每天清晨，社區網格長會一邊笑著和居民打招呼，一邊拿著表格，挨家挨戶走訪，登記人口信息﹔午后，悅耳的歌聲從社區活動室傳出，總能引得路人會心微笑﹔傍晚，老人、孩子在社區廣場和綠地上閑聊、嬉戲。

“我們這裡現在很少有人吵架，有事都商量著來，實在不行就找社區幫忙調解。”“是啊，有事找社區，不管是鄰裡矛盾還是物業不作為，社區一出手，全給解決了。”“我們小區有好幾位兒女不在身邊的老人，社區還幫著照看，網格長隔兩天就過去幫著買菜、做飯、打掃衛生。”……社區做的事，居民們都看在眼裡、記在心裡。“我們社區屬於新城區裡的老小區，部分居民們在這裡生活了好多年，誰家有啥大事小情他們都知道，社區做了多少工作他們也都知道。社區工作七成都是小事，但就是這些小事讓居民們團結一心，共建美好家園，讓陽光社區居民的生活充滿陽光。”陽光社區黨委書記畢鳳文說，在社區，創新社會治理從來就不是一句空話和口號，而是落在實處，讓居民有了實實在在的參與感、體驗感和獲得感，社區才會越來越好。

棄管小區找出路 居民有了幸福感

“我們小區以前是‘破爛街’，垃圾沒人收，下雨了積水能到小腿肚，20多年都沒通天然氣……問題老多了，住著都鬧心。還好，現在這些問題都解決了！”提起老舊小區改造，陽光社區教師樓小區居民白玉璽的臉上滿是笑容。

今年72歲的白玉璽1996年搬到教師樓小區居住后，一直沒離開過。這20多年，他眼看著小區從物業不作為到棄管，再到社區接手逐步改造，他是老舊小區變化的親歷者，也是受益者。

“我們這個小區原來有物業的時候管理得就不好，再加上小區住戶流動性大，收不上來物業費，2015年物業徹底撤出，這兒就成了棄管小區，花壇、綠地都被居民種上了菜。”作為小區的業委會成員，白玉璽對教師樓小區的變化了如指掌。

物業棄管之后，陽光社區開始接手，逐步對教師樓小區進行治理、改造。陽光社區多次協調雙德街道等上級部門為小區的4棟樓做了保溫措施，修整了小區內道路，還把小區內的下水井都通了一遍。“社區還著手引進新的物業公司接管小區，可惜幾次都沒成功。”白玉璽感嘆地說，主要是因為小區裡不少都是出租房，還有的房子都買賣好幾次了，好多住戶都不願意交物業費，所以一直沒有物業公司願意接手。

由於一直無法引進物業，教師樓小區內的垃圾始終沒有專人清理，小區內的垃圾有時一堆好幾個月，有的住戶要在垃圾堆上走路，垃圾堆得最高的地方都有半人高了。“還好當時是冬天，不然那個味道得熏惡心不少人。后來光是清理垃圾，社區和環衛工人就清理了好幾天。”2019年初，針對教師樓小區的實際情況，陽光社區著手居民自治，由社區和業委會牽頭，每戶居民每年交衛生費、垃圾處理費共200元，解決小區的環境衛生問題。“起初很多人都不願意交這個錢，於是社區安排工作人員每人包保一個單元，和業委會成員一起挨家挨戶上門說明情況、收錢。有幾戶人家，據我所知從搬進來就沒交過物業費，但是最后都交了這200元錢，可見社區的工作做得有多到位。”白玉璽回憶。

不僅如此，陽光社區還為教師樓小區居民解決了一個困擾了他們20多年的大難題。“我們小區一直都沒通天然氣，20多年了，隻能用煤氣罐。”白玉璽說，他們找過天然氣公司，但是小區的建筑圖紙丟失，天然氣公司沒法施工，小區也沒人牽頭去處理這件事。直到2015年，由社區出面帶著他們跑這件事，找圖紙、找老住戶、找專家、去相關部門申請。他說，社區找來專業測繪人員，挨家挨戶進門測量、畫圖紙，很多居民不在家，社區就想盡辦法去找人、做工作。“圖紙畫好之后，天然氣公司才接收。2018年，天然氣公司進來施工。2019年，小區正式通天然氣。當時正好是春節前夕，大家伙特別高興，以后再也不用扛煤氣罐了！”

曾經的教師樓小區還因為電路老化而存在著嚴重安全隱患，陽光社區和雙德街道協調資金，於2019年將小區內電路全部進行了改造，受到居民一致贊揚。

“社區幫我們解決了用電、用氣、衛生等問題，居民從中受益，從這一件件事裡大家也看到了社區為民服務的拳拳之心，我們小區的人氣上來了，人心也齊了，小區在社區和居民的共同努力下，發生了翻天覆地的變化。”白玉璽笑著說，現在小區干淨整潔，綠地小廣場裡涼亭、座椅齊全，還安裝了健身器材，居民有了休閑娛樂的去處。以前小區租房、賣房都很難，人家一看這環境扭身就走了。現在可不一樣了，環境好了，房價都跟著漲起來了，特別搶手。

“居民的滿意就是我們工作的動力。”畢鳳文書記說，前段時間居民反映下水井有異味，下一步社區打算把小區的下水井全都清洗一遍，還打算為教師樓小區統一更換防盜單元門，讓居民的滿意度、幸福感得到進一步提升。

百姓事百姓議 化解矛盾在基層

為了更好地為轄區居民服務，解決居民在生活中遇到的問題，陽光社區在原有的居民議事制度基礎上，成立陽光社區“百議堂”，又稱“百姓議事堂”，大事小情都拿到這裡議一議，讓百姓的事百姓議。

陽光社區“百議堂”由社區黨委書記畢鳳文擔任理事長，轄區司法所所長、民警、律師擔任理事，“三長”人員、在職黨員、物業公司、居民代表等人擔任議事成員。社區根據群眾意見、建議或反映問題的輕重緩急程度，分類建立“綠色、橙色、紅色”群眾訴求機制，按照“綠色一周、橙色一月”和“紅色定期跟進”的要求限定期限辦結，對辦理清單實行銷號管理。

據陽光社區工作人員紀宏介紹，在轄區內老舊散小區治理上，“百議堂”發揮了很大作用，民生問題、鄰裡矛盾都是在“百議堂”解決的。

社區的世紀花園小區被物業棄管，垃圾堆積著沒人收，連高層住宅的電梯都停了，居民之間也有不少矛盾。陽光社區了解情況后，召集小區居民到“百議堂”共同商量小區管理問題，很多居民白天上班，社區就把議事會定在晚上召開，盡量讓每一家都出代表參加。

紀宏說：“在議事過程中，我們發現有一部分居民很有正能量，比較熱心，能張羅事兒，能發揮積極作用，我們就發動這部分居民當帶頭人，讓他們牽頭開展小區居民自治。”

在社區的不斷努力下，世紀花園小區電梯維修、更換單元門、清運垃圾等問題都在“百議堂”陸續得到解決，還成功引進新物業。“以前電梯困人按報警按鈕都沒人管，后來又停運，給我們生活帶來很大困擾。后來社區和我們共同商議解決辦法，居民集錢維修電梯，社區又聯系專門的電梯公司對電梯進行維護，現在電梯定期有人來檢修，大家都特別滿意。”居民王女士說。

社區“百議堂”搭起民意“直通車”。如今，社區居民已經習慣有事就議，通過“百議堂”，社區不僅能及時發現居民矛盾，更能及時引導居民解決矛盾。文明養犬、街區改造等民生問題都在“百議堂”順利解決，居民自治能力有所提高，和社區的關系也更近了。

畢鳳文書記表示，現在社區會主動找居民議事，社區的民生經費支出會根據居民的需求，在做每項決定前都會充分聽取居民的想法。“百議堂”現已成為陽光社區居民自治的“大品牌”、群眾工作的“好抓手”、黨群關系的“連心橋”。

文養結合 居民生活更多彩

在改善居住環境、解決民生難題的基礎上，陽光社區堅持以居民需求為導向，成立社區教育學院，針對老年人和婦女、兒童分別開展有針對性的社區課程，豐富居民的精神生活。

面向老年人，陽光社區引進吉林廣播電視大學“文養結合”項目，征求居民意見，選擇購買聲樂、舞蹈、書法、面點、花藝、扎染等十幾門課程，請專業教師，極大程度滿足居民精神文化需求。自項目開展以來，共有600多位老年人積極參與。

陽光社區工作人員孫海英說：“2015年我接手文體工作，當時社區場地有限，沒有居民活動室，來社區活動的人並不多。后來社區有了專門的活動場地，又引進很多課程，慢慢吸引了很多老年人來上課。”不少老年人都說，來社區上課能娛樂、能鍛煉身體，可比在家裡待著有意思多了。居民楊阿姨今年70多歲，幾年前患了腦出血，留下后遺症，行走困難，生活無法自理，老伴十幾年前就去世了，需要保姆每天貼身照顧。后來楊阿姨來社區參加了健身課，練習太極拳、健身操等鍛煉身體，兩年多過去了，現在楊阿姨身體明顯好轉，精神面貌發生很大變化，參加社區活動更加積極了。

老人們對社區的課程非常感興趣，好多人都是上午來聽一節，中午回家吃個飯，下午還來聽課，特別准時，像上班一樣。來聽課的老年人年紀最大的80多歲了，老人們在一起玩一玩都覺得很開心，都說社區有家的感覺。還有一些平時不愛出門的老人，被課程吸引，也常來社區和大家聊天、寫字、唱歌。

孫海英說：“看著老人們開心，我們也覺得很有成就感。”現在陽光社區有舞蹈、合唱、書法、太極拳、乒乓球隊等10多支文體活動隊伍，老人們不僅僅是追求休閑娛樂，還追求技能提升，踴躍參加區裡、長春市舉辦的各種比賽，還獲得很多獎項，大家興致很高。

此外，面向婦女兒童，陽光社區引進省婦女兒童活動中心“蒙學苑”項目，購買傳統文化課，充分利用周末、寒暑假開展國學、茶藝、魔方、讀書心得分享等課程和活動，促進親子關系和諧，得到了家長們的認可與肯定，積極帶孩子參加。下一步，社區打算購買家庭教育、情緒管理等課程，有針對性地為轄區內的家長解決親子難題。