“放心水”流進千萬家——公主嶺市實施飲水安全工程紀實

讓百姓都能飲上“放心水”。短短的一句話，卻字字千鈞！

很長一個時期，公主嶺市的城鄉居民，普遍承受著取水難、水質差、水源地污染等問題，解決起來難度很大。

“意莫高於愛民，行莫厚於樂民。”百姓的煩心事、操心事，就是黨委、政府的大事要事，就是工作的發力點。公主嶺市委、市政府三管齊下抓整改，保供水、提水質、除污染，昔日的煩心事、操心事，變成了如今的舒心事、順心事。

農村集中供水——

建得成 管得好 用得起 長受益

飲用水是生命之水、健康之水。但過去很長一段時間，公主嶺市農村的飲用水情況很差。

“以前都是打小井吃水，水流斷斷續續。”

“吃水都得去隔壁鄰居家挑水，實在太麻煩了！”

公主嶺很多村屯飲用的是小井水，就是那種水泥管井、塑料管井，井深10余米到80米左右不等。由於自建小井不規范，也沒有採取封井措施，地表污水很容易就滲透進去，打出來的水基本不能喝。特別是東遼河沿岸區域，地下水層埋藏較淺，屬於透河水，一到雨季，東遼河水位上漲，小井水質變化非常明顯。而這樣的小井也不是家家都有，很多地方都是好多住戶共用一口水井。

問題是時代的聲音，民心是最大的政治。公主嶺市委、市政府以問題為導向，以水利工程補短板，以行業監管保實效，持續推進脫貧攻堅農村飲水安全工程，著力提高自來水普及率、供水保証率和水質達標率。

自2005年開始到2020年6月底，十幾年持續發力，公主嶺累計完成農村飲水安全工程總投資9.8億元，建設集中供水工程512處，覆蓋受益總人口58萬人。特別是2019年以來，以解決貧困人口飲水安全問題為重點，公主嶺市進一步加大資金投入，先后進行兩期農村飲水安全工程建設，共計投資7億元，解決了2019年精准排查及2020年精准排查“回頭看”發現的718戶1484名貧困人口飲水安全問題，受益總人口達40.2萬人。

目前，全市農村集中供水工程覆蓋總人口68萬人（包括范家屯鎮區和懷德鎮區），覆蓋率為82.6%。全市404個行政村，已經通自來水的有338個，佔比83.7%。為進一步提高農村自來水普及率，公主嶺市正在規劃設計新的工程，預計年底前實現農村自來水全覆蓋。

農村飲水安全工程，工作量大、范圍廣，時間緊、任務重，涉及部門多。為加快工程建設進度，確保如期完成計劃，公主嶺成立了專項推進組，下設4個包片協調組，由水利局副局長及黨組成員分片包保，每周定時召開參建單位調度會議，及時解決工程建設中存在的問題。市政府督查室進行全程跟蹤，對工程推進不力的部門進行督導。在實際推進中，市紀委、市監察委對消極怠工、不作為的部門和鄉鎮，及時啟動問責程序。

天寒地凍、北風凜冽，戶外作業難以進行。但對於公主嶺部分村屯的供水施工現場來說，卻是“送上門來”的好時機——這些村屯所在的區域，地下砂層厚，地下水位高，有的地表50厘米以下就是含水層，溝難挖、水難抽、管難鋪。而冬季地下水位下降，正適合挖溝鋪設管道。這不，去年年底，正是最冷的一段時間，二十家子鎮小頂山村工地卻是熱火朝天，隆隆轟鳴聲中，挖掘機開足馬力刨開一塊塊凍土，在砂層中掘出2.5米的深溝。很快，一條條管道伸向小頂山村的7個自然屯。

為保障工程質量，市政府“三管齊下”：加強施工單位建設質量管理，堅持高標准、嚴要求，嚴格按照設計標准執行﹔加強監督檢查，特別是嚴把大宗材料採購質量關﹔委托第三方對工程建設質量進行實體檢測。

記者實地看到，最重要的自來水管網材料，實行的是“三方檢測”方式：施工單位材料進場現場採樣送檢﹔建設單位現場抽樣檢測﹔政府隨機抽檢。

所有的辛苦都不會白費。當桑樹台鎮長江村村民張萬臣擰開家裡的水龍頭時，一股清澈的自來水噴射而出。看著嘩嘩的自來水，他激動地說：“自從政府給通了自來水，我們再也不用為吃水發愁了。水量非常充足，做飯、洗衣用起來太方便了！”

為保障貧困戶的飲水安全，公主嶺市政府本著“宜集中則集中、宜分散則分散”的原則，科學制定工程實施方案﹔積極籌措建設資金，充分利用債券資金，解決資金不足問題﹔加強建后管理，落實“三項制度”，相繼出台一系列文件﹔各鄉鎮均成立了農村供水協會，負責具體管護，市裡也落實了建后維養經費，並且逐步開展水費收繳工作。確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，讓安全飲水工程成為實實在在的民心工程、民生工程、德政工程。

截至6月底，全市建檔立卡貧困戶5069戶10739人的飲水安全問題，全部得到了有效保障。其中集中供水工程覆蓋3992戶8338人，全部達到飲水安全標准，分散貧困戶1077戶2401人也全部達到飲水安全標准。

城區提升水質——

更換老舊管網 完善供水設施

在解決農村飲水安全問題的同時，公主嶺市委、市政府把“提升城區居民飲用水質量”提上了議事日程。

公主嶺市內有部分小區，由於一些歷史遺留原因，還在使用自備井，即開發商自己打的井。這些井普遍存在著設施不完善、供水管網和設備老化、時常停水等問題，並且不具備消毒及水質監測能力，有的還會因為封閉不嚴導致雨水、污水倒灌，嚴重污染水質。

家住公主嶺市大連開發小區的李杜，就深受自備井的“困擾”。去年，79歲的李大爺身體時常不舒服，去檢查之后，才知道是水的問題。李大爺拿著市衛生健康局對水質樣品的檢測報告單，將情況反映到了市住建局。

“我們這個小區是棄管區，用的就是自備井，每天隻供兩次水，早晚6點各一次，家家隻能買個水箱存水用。”李大爺說，“而且水龍頭放出來的水有異味，我們小區的居民都盡量不吃這水，隻有洗碗洗衣服才用。”

面對這種情況，公主嶺下定決心分批次關閉自備井，加大投入力度，重新鋪設供水網。2019年9月，市政府投資100多萬元，將水質不達標的大連開發小區和東廣小區深水自備井關閉，重新鋪設一次網、二次網、樓內供水管網和用戶水表，新建無負壓二次供水泵站。歷時兩個月，於11月份完工，徹底解決了450戶居民的飲用水安全問題。同年12月又投資20余萬元，將天成小區自備井關閉，克服了冬季施工的各種困難，鋪設460米供水管網，使170戶居民用上放心水。市民們紛紛表示支持和感謝。

“感謝黨感謝政府，為我們老百姓解決這個難題。現在全天24小時都有自來水，這水清亮干淨，喝起來甘甜沒有異味，可以放心飲用了，我們所有居民都非常滿意！”李大爺握著住建局工作人員的手激動地說。

保障水質安全，還有一個環節，就是從水源地到市區管網末梢這一路的水質監測，起著非常重要的作用。現在公主嶺城市居民飲用水的水源地，主要是卡倫水庫。原水進入水廠之前，公主嶺天源水務有限公司和市疾病預防控制中心的工作人員，每半個月要檢測一次水質和水壓。之后，經過沉澱、過濾、吸附、殺菌等一系列淨化流程，每兩個小時再化驗一次水質，市疾病預防控制中心則每天化驗一次，確保各項指標符合國家飲用水標准。一旦發現問題，相關部門會立即採取相應措施解決。層層把關之后，飲用水才能流進千家萬戶。市區中的管網末梢，還有按照國家標准設立的19個監測點，像禁衛軍一樣守衛著嶺城人民的飲水安全。

另一處水源地是二龍山水庫，市政府與天源水務有限公司採用PPP模式，實施了“公主嶺市水務一體化PPP項目”，總投資2.9億元建設城區應急供水工程，鋪設輸水管線33.12公裡，新建嶺南淨水廠1座，日處理能力5萬噸。目前，工程已建設完成並試運行。

經過一系列淨化工藝，嶺南淨水廠出水各項指標均符合國家飲用水標准，成為“放心水”。天源水務有限公司相關負責人介紹說：“我們採用多種淨化工藝處理方法，進一步沉澱水中雜質，沉澱速度快，沉澱出來的水更清澈。採用自己生產的二氧化氯消毒，特點是副產物少、沒有消毒液殘留，確保水質安全。”

隨著城區應急供水工程的建成使用，城市供水量大大增加，能滿足居民正常飲水需求，而且水質通過了吉林省綠科檢測有限公司檢測，確保百姓“舌尖上的安全”。

除了這些工作，為解決老舊城區中部分老化管網對飲用水造成的二次污染，公主嶺加大投入力度，實施管網改造。據住建局工作人員介紹，公主嶺老舊城區的管網中，有少部分是上個世紀末鋪設的，甚至還有解放以前的，老化嚴重，水質污染程度非常高，威脅居民健康。以前棚戶區未改造時，受制於空間不足，更換老舊管網遲遲未能開工。如今，公主嶺預計投入一個多億，全面改造老化管網。與此同時，投入5960萬元實施供水管網續建項目，解決新城區管網覆蓋率低的問題。

水源祛除污染——

綜合整治 晝夜巡查

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”保護城鄉居民的飲水“源頭”，要多重要就有多重要。其中，安全是第一位的，防污染是最要緊的。

卡倫水庫未治理之前，水土流失嚴重，上游入庫的陶家河、洪喜河、何家河等河流有污水直排現象，導致水源地水體受到不同程度污染。

針對眾多問題，公主嶺市採取設立禁養區、實施水源地保護工程等措施，逐步完成水源地綜合治理工作。

在黑林子鎮尹家屯，有8家小型養殖戶，養殖廢水直接排入水源地一級保護區。市生態環境局經實地調查后，進行堅決整治，所涉排污口已全部關閉，徹底消除了養殖廢水直排一級保護區現象。現在，8家小型養殖戶，有5家已搬走，另外3家已按規定完成標准儲尿池建設，糞便則統一收集到村裡的公共儲糞池。

此外，卡倫水庫其他水源地禁養區的搬遷工作也已全部完成，周圍養殖場已全部撤出，洗煤廠、糠醛廠等幾家排污企業已被取締，源頭污染被有效控制。

市政府又累計投資4000多萬元，先后實施完成卡倫水庫庫區塌岸整治工程，卡倫水庫攔污柵工程，洪喜河、何家河、陶家河3條河流清淤工程，以及卡倫水庫水源地保護工程，系統地完成了水源地治理。此外，又在水源地上游的陶家屯鎮和黑林子鎮各建起一座污水處理廠，助力水源地污染治理。

綜合整治不能少了“法治”的身影。對於在飲用水水源一級保護區等區域違規排放、傾倒含有有毒有害污染物廢水、含病原體污水或超標排放污水，亂堆亂放垃圾、私搭亂建造成水污染等違法犯罪行為，公主嶺市結合掃黑除惡專項斗爭，嚴厲查處。由水利、公安、生態環境、自然資源等部門，聯合建立了信息共享制度以及《協作配合工作實施辦法》，進一步強化行政執法與刑事司法銜接工作，不斷健全完善高效運轉的協作配合機制。強化日常監管，發現問題及時處理。對重點鄉鎮、重點河段，採取白天正常巡查、夜晚抽查蹲守等方式進行監管。

現在的卡倫水庫，碧波蕩漾，風景優美，生態環境良好，全年水質達到Ⅲ類飲用水標准，基本實現了水清岸綠，人水和諧。

治理水源地，還需抓源頭，歸根結底是要解決人的問題。公主嶺市委、市政府不斷加大《水污染防治法》宣傳普及力度，堅持“誰執法、誰普法”原則，全面增強人民群眾尤其是各級領導干部、企業經營者的法制觀念﹔大力提升執法能力和水平，進一步明確責任，形成黨政統一領導、生態環境保護部門統一監管、相關部門分工負責、全社會共同參與的生態建設和自然資源保護大格局﹔不斷健全監管網絡和機構，強化基層執法能力建設，加強業務培訓，引進專業人才，提升生態環保隊伍整體素質和業務能力﹔動員當地群眾，共同保護飲用水源地。通過懸挂過街條幅、電視滾動字幕、發放節水宣傳手冊、設立節水宣傳板等方式，增強社會各界對水資源管理的高度重視，形成了人人關注水、珍惜水、保護水、節約水的良好氛圍。（蓋曉龍 記者崔維利 王秀 楊率鑫）