長春新區：以體制機制改革推動國家區域創新中心建設

北國初夏，麗日晴空。長春新區再次掀起新一輪大改革、大發展浪潮。6月4日，長春新區召開長春高新區體制機制改革暨加快高質量發展動員會，圍繞吉林省“一主、六雙”產業空間布局，落實長春市高質量發展“四大板塊”戰略任務，創新體制機制，搶佔發展先機，以長春高新區作為樣板拉開了全市開發區體制機制改革大幕，為國家區域創新中心建設加速助力。會場內，共識在凝聚﹔會場外，行動已啟程。作為國家區域創新中心的主要載體，長春新區在體制機制改革中取制勝之道，以新思路、新境界、新氣魄，鋪展開高質量發展的新藍圖。長春市委常委、長春新區黨工委書記李忠斌參加會議並講話，長春新區黨工委副書記、管委會副主任華景斌主持會議。

銳意改革方能與時俱進，精於改革才能把握先機。此次以長春高新區先行先試的體制機制改革，以開發運營去行政化和主責主業去社會化為切入點，加快打造“管委會+公司+園區”發展新模式，切實發揮龍頭企業和主導產業的引領作用，構建精簡高效的管理體制和靈活順暢的運行機制，打造具有全國影響力的領跑型創新高地、高端化產業高地、全方位開放高地和現代化治理高地。到2020年底，初步形成具有較強可操作性的開發區體制機制創新模式。到2022年，核心競爭力顯著提升，各項指標保持健康快速發展。到2025年，高新區在全國國家級高新區綜合排名中力爭進入前20名。

直擊束縛“痛點”，“瘦身強體”打造精簡高效管理體制。通過實施管委會“大部制”瘦身改革，破解管理條塊分割問題。明確各級管理權限，厘清職責邊界，優化管理體制，為健全市場體系提供支撐﹔科學設置機構，實行“大部制、扁平化”管理，將現有的黨政綜合辦公室、發展改革與工業信息化局等14個部門整合“瘦身”為黨政綜合辦公室、財政局、科技局、經濟發展局、商務與投資促進局、建設管理局、社會管理服務局7個機構，形成“大經濟”“大商務”“大建設”“大管理”的行政管理架構。

探索“管委會＋”新模式，引“改革活水”競相涌流。通過實施“公司化”開發主體改革，破解龍頭企業帶動作用不夠強，市場運作方式不夠靈活問題，打造“1+1”雙輪驅動開發運營模式，剝離高新區管委會開發、建設、運營等適宜企業化運營的職能，劃轉到長春新區發展集團有限公司（以下簡稱“新發集團”）和長春高新技術產業（集團）股份有限公司（以下簡稱“高新股份”）兩大公司，充分發揮公司龍頭引領作用。

“輕裝上陣”聚焦主責主業，推動產業發展提檔升級。通過實施“園區化”服務體系改革，破解產業集群集聚發展問題，成立“四大產業發展服務中心”，圍繞醫藥、IT、汽車零部件、現代服務業4大產業落實產業規劃，加快項目集聚，促進4大產業集約集聚，明確產業發展方向，推動區域間實現良性互動。

完善鄉（街）職能，構建運轉有序的社會治理體系。通過實施鄉（街）職能“下沉式”改革，破解基層服務難以滿足新時期發展需要的問題。科學調整鄉（街）建制，充實人員力量﹔強化社會管理職能，依法履行轄區內綜合管理職能，努力營造良好營商和人居環境。

隨著一項項符合發展實際的改革措施落地生根，一個個與高質量發展相適應的制度優勢正在凝聚，此次改革將在選人用人機制方面推行雙向選擇，行政事業人員可按照“編隨事調、人隨編走”的原則，分流至相關職能部門、事業單位﹔面向國內外聘任高級人才，聚天下英才而用之﹔同時引入KPI(關鍵績效指標)考核原理，實現薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變，激發無限創新創造潛能。

改革的號角已經吹響，一場深刻的變革正在這裡孕育迸發。長春新區是國家區域創新中心的建設者，更是直接的受益者，以此次改革為契機，長春新區將以一往無前的勇氣和舍我其誰的擔當快速推進，引領長春高新區發揮重要經濟增長極作用、發揮區域創新中心建設核心支撐作用、發揮改革示范區作用，讓改革紅利得到充分釋放，把改革成果轉化為建設國家區域創新中心的強大動力，改出新面貌，提振精氣神，努力實現爭先進位。

逆勢求進，道在日新。體制機制創新改革正在為長春新區發展蓄積力量。隨著改革的深入，必將釋放出更強的發展活力，匯聚起攻堅克難的磅礡力量，以改革成效推動長春新區在高質量發展的道路上砥礪前行、行穩致遠。

長春市委市政府政研室副主任楊鬆望、長春新區黨工委副書記唐繼東，新區黨政辦、黨群辦、人社局、政研室主要負責人，高新區全體處級領導干部，長新發集團、高新股份主要負責人參加會議。(來源：長春新區)