吉林銀保監局局長劉峰：強化金融服務保障 助力新一輪吉林振興

編者按：“疫情就是命令，防控就是責任。”吉林銀保監局統籌協調、精准施策，統籌資源，形成合力，引領全省銀行業保險業強化金融服務保障。在復工復產的關鍵時期，吉林銀保監局全力做好“六穩”“六保”工作，抓早、抓准、抓細，出實招、求實效，確保各項決策部署不折不扣貫徹落實，為全面打贏疫情防控阻擊戰、實現吉林新一輪全面振興全方位振興提供堅實的金融支撐。2020年5月全國兩會期間，全國人大代表、吉林銀保監局黨委書記、局長劉峰接受人民網專訪，暢談金融服務如何更好地助力新一輪吉林振興。

人民網： 劉峰局長您好，感謝您接受人民網兩會專訪。銀行是現代金融業的主體，是國民經濟運轉的樞紐。保險業的基礎也在不斷加強，改革向縱深推進。請您介紹一下，新冠肺炎疫情發生以來，吉林銀保監局如何引領全省銀行業保險業強化金融服務保障，統籌資源，形成合力，全力協助打贏疫情防控阻擊戰。

劉峰：“疫情就是命令，防控就是責任。”吉林銀保監局認真貫徹落實銀保監會和省委、省政府各項決策部署，統籌協調、精准施策，全力做好疫情防控和經濟社會發展金融服務。

一是強化制度保障。我局結合實際，單獨或聯合財政、扶貧、人行等部門出台指導性文件13份，引導機構在抗擊疫情關鍵時期提供充裕的資金保障和綠色服務通道。就做好疫情防控和復工復產金融支持工作印發通知，重點從落實政治責任、一把手親自抓、細化工作舉措、強化考核督辦等方面提出要求，督導把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。二是跟進調研督導。強化監管窗口指導、線上督導和后續監管評價，將抓落實情況作為現場檢查、市場准入、監管評級、高管履職評價等監管工作的重要參考。我局到國開行、農發行、農行、人民人壽等機構實地調研，督導政策落實，推動重點工作有序進行。三是加強宣傳引導。我局參加金融支持疫情防控、企業服務周等新聞發布會、融資對接會3次，宣傳解讀政策﹔多次向省委、省政府報告金融支持疫情防控和復工復產情況，聯合人行長春中心支行印發通報，總結經驗，指導做好下一階段重點工作。

全省銀行保險系統堅持加強黨的領導，黨旗在金融抗擊疫情的一線高高飄揚，強化金融服務保障，全力協助打贏疫情防控阻擊戰。一是優先滿足衛生防疫領域貸款需求。疫情發生以來，吉林省銀行業機構累計向衛生防疫、醫藥用品制造及採購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關等領域投放貸款124億元。按照簡化便利原則，提高進口付匯效率，支持企業從國外採購緊缺醫療物資。二是大力支持生活必需品穩價保供。加大對生豬、飼料、種畜禽、種子、屠宰、奶業、菜籃子、糧食加工等生活必需品供應行業支持力度，疫情發生以來共投放相關貸款131億元。三是充分發揮保險“社會穩定器”作用。做好感染新冠肺炎客戶出險理賠工作，將意外險、疾病險等現有產品保險責任擴展至新冠肺炎，惠及384萬名客戶，提供風險保障7307億元。

人民網：新冠肺炎疫情發生以來，吉林省內很多企業面臨較大壓力，金融工作更顯得尤為重要，請您談一下，吉林銀保監局如何引領銀行業和保險業支持復工復產。

劉峰：疫情防控關乎生命，復工復產關乎生計。就進一步做好疫情防控和復工復產金融支持工作，吉林銀保監局提出八條意見，並通過定期調度、窗口指導、跟蹤督辦、調研督導等措施，狠抓落實，引導全省銀行保險機構主動對接服務，支持復工復產，全力做好“六穩”“六保”工作。

一是積極穩貸增貸，強化金融紓困。鼓勵銀行業機構適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款，通過科學安排信貸計劃、內部資金轉移定價、績效考核等措施，提升金融供給能力。對於受疫情影響較大的行業，以及有發展前景但暫時受困的企業，積極穩貸、增貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。年初以來，全省銀行業對6萬筆小微企業、個體工商戶和個人的286億元貸款給予了適當延后還本付息安排，通過各種措施累計為小微企業減輕財務負擔7.7億元。二是監管引領推動，加大項目支持。聚焦吉林省“一主、六雙”、數字吉林、新基建“761”工程等重大部署，加大對重大戰略、重大工程和重點項目的金融支持力度，適當提高中長期貸款比例。4月末，吉林省各項貸款21833億元，較年初增加921億元，增長4.4%﹔其中，中長期貸款13834億元，較年初增加634億元，增長4.8%，佔各項貸款增加額的69%。落實省政府關於支持汽車產業發展的部署，對一汽集團及下屬企業、相關零部件配套企業等汽車全產業鏈授信總額同比增長21%。三是精准施策發力，加強普惠服務。繼續對小微企業貸款實施差異化監管措施，督導各機構將小微企業金融服務落到實處。深入開展“百行進萬企”融資對接活動，全省120家銀行主動對接納稅信用評級B級以上小微企業9.3萬戶。4月末，全省小微企業貸款余額5386億元，同比增長10.5%﹔貸款戶數26.9萬戶，同比增加4.3萬戶。立足吉林省農業大省實際，推動銀行保險機構加強涉農金融服務。一季度，吉林省涉農貸款余額5524億元，較年初新增150億元，佔各項貸款新增額的20.5%。農業保險累計為3.4萬戶農戶提供風險保障409億元，同比增長8%。四是加強保險保障，支持復工復產。指導各保險機構針對疫情影響拓展保險責任，創新保險產品，為企業復工復產分散風險，為群眾生產生活提供保險保障。疫情發生以來，吉林省保險業給予客戶適度延后保費繳納時間惠及人數12.7萬人，延后保費繳納金額7.6億元﹔累計承保支持企業復工復產應對疫情綜合保險客戶74萬人次，提供保險保障1122億元。

為進一步加強對復工復產的保險保障，我們還聯合省財政廳試點推出政策性中小微企業復工防疫綜合保險，針對因政府疫情防控要求停工停產導致的產品、營業中斷、雇員工資等損失，由保險公司提供期限6個月、賠付限額400萬元的保險保障。目前已承保小微企業1000家，提供風險保障40億元。

人民網：您是否能談一下，面對疫情影響，吉林銀保監局將如何開展監管工作。對於在吉林開展業務的銀行業和保險業您有哪些建議和意見，結合吉林省情，使得兩個業界如何能更好的助力吉林新一輪的振興。

劉峰：2020年是決勝全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年，我們將深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹李克強總理在政府工作報告中提出的工作要求，在銀保監會和吉林省委、省政府的領導下，進一步增強工作的主動性和及時性，抓早、抓准、抓細，出實招、求實效，確保各項決策部署不折不扣貫徹落實，為全面打贏疫情防控阻擊戰、完成今年經濟社會發展目標任務提供堅實的金融支撐。

一是統籌推進金融支持疫情防控和經濟社會發展。落實好中央和銀保監會、省委省政府關於金融支持疫情防控和復工復產的各項政策措施，大力做好“六穩”“六保”相關工作，引導資金更多投向重點領域和薄弱環節，為打贏疫情防控阻擊戰和吉林全面振興全方位振興提供更高質量、更有效率、更加精准的金融服務。指導轄內銀行業保險業聚焦新基建“761”工程、“一主六雙”“五個合作”等重大部署，主動對接重大戰略和重大工程，有效增加信貸資金支持，加大制造業信貸投放力度，穩定區域經濟基本面。持續加大民營和小微企業金融服務力度，支持疫情防控企業擴大產能，加大對普惠金融領域的資源傾斜，落實好臨時性延遲還本付息安排等政策，幫助暫時遇到困難的企業渡過難關，推動產業鏈協同復工復產，加大“三農”金融支持，做好疫情期間企業綜合金融服務。加強對貧困地區和貧困群眾疫情防控的金融服務，優先支持扶貧龍頭企業、重點扶貧項目等復工復產，做好扶貧小額信貸工作，實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜接，助力決戰決勝脫貧攻堅戰。

二是堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰。堅決整治市場亂象，嚴肅查處違法違規行為。加強信用風險管控，提高資產質量風險分類准確性和真實性，嚴控增量，加快處置存量。繼續拆解影子銀行風險，繼續壓降高風險影子銀行業務，防止死灰復燃。堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產領域。深入推進網絡借貸專項整治，加大互聯網保險規范力度。繼續努力配合地方政府深化國有企業改革重組，加快經濟結構調整，化解隱性債務風險。有效防范化解外部沖擊風險，做好銀行保險機構壓力測試，完善應對預案，穩定市場預期。穩妥處置高風險機構，壓實各方責任，加強協調、配合和政策指導，全力做好資產清理、改革重組等工作。

三是進一步促進銀行業保險業高質量發展。按照多層次、廣覆蓋、有差異的方向，推動完善轄內銀行保險機構體系。指導機構端正發展定位，支持民營銀行穩步發展，推動城商行、農商行、農信社、村鎮銀行進一步回歸本源，差異化經營，將服務方向專注於本地。引導銀行機構對信貸理念、服務模式、風險管理、考核評價等全鏈條梳理重構，堅持以市場需求為導向，積極開發個性化、差異化、定制化金融產品。全面加強資產和負債質量監管，提高資產分類准確性，強化中小銀行負債的穩定性和匹配性。指導完善法人機構公司治理，把黨的領導融入公司治理各個環節。推進銀行業保險業內部控制、風險管理、激勵約束等體制機制建設，促進實現高質量發展。