河北邯鄲市:“六抓六有”實現移風易俗深度治理系統化

2019年11月24日11:56  來源:人民網-吉林頻道
 

一、背景與起因

河北省邯鄲市肥鄉區轄5鎮4鄉,265個行政村,總面積503平方公裡,總人口41萬。黨的十九大報告提出“開展移風易俗,弘揚時代新風行動”,對推動移風易俗工作提出了新要求。近幾年來,農村結婚索要高價彩禮的歪風愈演愈烈,不僅對廣大農民家庭造成了沉重負擔,使不少人因婚致貧,而且影響到農民家庭的和諧穩定,助長了農村拜金主義、享樂主義和奢靡之風。高價彩禮的存在有其深刻的道德、社會和經濟原因,農民群眾和社會各界對此深惡痛絕,已經到了非治不可的地步。2017年以來,肥鄉區敢為人先、勇於擔當,堅持堵疏結合、多措並舉,大力倡導“沒有彩禮名義的新型婚俗”,初步實現移風易俗深度治理系統化,鄉村治理體系和治理能力現代化進一步提升。近期,肥鄉區移風易俗“六抓六有”改革做法獲評全國鄉村治理典型案例。

二、做法與經過

移風易俗、抵制彩禮改革是一項系統性、長期性工程。肥鄉區在系統化建設上下工夫,健全機制、規范管理,以“六抓六有”為抓手,黨員引領,全民動員,打好深化移風易俗改革持久戰,革除了舊弊,弘揚了新風。

(一)抓組織體系,讓民風治理有人管。把轉變黨風、民風作為一項重要政治任務來抓,成立區、鄉、村三級移風易俗工作領導小組,由三級書記任組長,層層簽訂責任狀,層層制定方案,全力推動落實。全區黨員干部走在移風易俗、抵制彩禮最前列,區、鄉、村三級領導干部帶頭宣誓,簽訂“移風易俗、抵制彩禮”承諾書,公開承諾事前報告、抵制高價彩禮、婚事新辦、喪事簡辦等內容,主動接受社會監督。出台《關於黨員干部帶頭移風易俗嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》,將黨員干部操辦婚喪事宜列入干部廉潔檔案,2名村干部被問責。在黨員干部的帶動下,全區9.88萬戶家庭簽訂各類承諾書14.5萬余份,實現了全覆蓋。

(二)抓自治體系,讓紅白喜事有標准。出台《移風易俗節儉操辦紅白事參照標准》,全區各村依據參照標准,經民主程序制定適合本村實際的《紅白事操辦標准》。各村根據村規民約並經村民自治程序制定約束規定,對操辦紅白喜事的席面規模、用車數量、辦理天數、待客范圍、儀式程序等作出具體規定。所有村全部成立村民事務理事會,由村黨支部書記任理事長,村內鄉賢能人、婚事喪事具體操辦人作為理事,通過協助操辦本村的紅白喜事等促進文明鄉風落實。

(三)抓宣傳體系,讓群眾心中有方向。建立區、鄉、村三級“心連心”微信矩陣群,將全區265個村和所有機關單位微信群納入一張同心網。積極利用“心連心”微信矩陣宣傳平台,開展婚事新辦、“零彩禮”宣傳,引導農村單身青年樹立正確的婚戀觀。組織黨代表、人大代表、政協委員、教師、醫生、職工、農民、工商戶等群體開展宣誓活動,營造“以高彩禮為恥、以零彩禮為榮”氛圍。組建文藝宣傳隊巡回演出,倡導文明新風。相繼舉辦“百對新人集體婚禮”“百對最美母女抵制彩禮美麗鄉村行”等活動,樹立“零彩禮”典型1000余例。開展“百戶授牌、千人宣誓、萬人簽名”活動,區委常委為110個“移風易俗好家庭”集中授牌,區四套班子領導、區直單位干部職工、村干部近6000人共同宣誓、簽名。

(四)抓服務體系,讓婚事新辦有平台。區婦聯搭建“心連心•鵲橋會”“心連心•緣來是你”等免費微信婚介平台,區、鄉、村三級婦聯組織牽頭建立義務紅娘隊380支,每個村都有3-5名義務紅娘,吸納巾幗志願者、熱心大姐、愛心女性等1000余名廣泛參與志願服務,從事線上、線下免費婚介服務。積極組織開展聯誼相親、美麗鄉村游志願服務等聯誼活動。五一、七夕、國慶、元旦等重要時間節點定期舉辦集體婚禮,倡導“零彩禮”、無酒宴、無紅包。定期評選“移風易俗好家庭”“最美母女”“最美紅娘”等,由區領導頒發獎牌。

(五)抓政策體系,讓破舊立新有章法。區人社、金融、稅務、衛計、教育、行政審批等相關職能部門綜合施策,出台“移風易俗好家庭”成員免費體檢、婦女孕期免費健康指導培訓及減免住院費用、子女就讀幼兒園每年免收一個月保育費、創業擔保貸款10萬元、金融機構專設窗口優先辦理、享受行政審批局代辦服務等優惠政策,釋放正向激勵效應。同時,村民家中遇有紅白事,要向村民事務理事會主動報告,對不報告或違反村規民約的村民,低保戶按程序取消其低保資格,貧困戶不再享受其獎補政策,取消評選星級文明戶資格,在電視台公開曝光等約束措施。

(六)抓嚴管體系,讓違規操辦有代價。建立常態巡查制度,由區委辦、組織部、紀委、宣傳部、民政局組成5個移風易俗巡查組,到各村開展即時巡查、隨機抽查。每月組織一次大聯查,常委宣傳部長帶隊,各鄉鎮宣傳委員和1名科級干部參加,分組抽查,一旦發現違規操辦的,當場進行處置。目前,公開曝光鄉鎮黨委書記3名,村黨支部書記17名,當事人17名。

三、成效與反響

(一)婚喪嫁娶攀比有效遏制。經過治理,肥鄉區紅白喜事盲目攀比、大操大辦和“天價彩禮”歪風日漸式微,相關支出明顯下降,百姓拍手稱贊。據統計,村民紅白事操辦支出大幅下降,紅事平均支出僅為2-3萬元,降幅高達76%-84%﹔白事平均支出不到5000元,降幅高達83%。

(二)農村風氣越來越好。在肥鄉,集體婚禮、旅行結婚等婚事新辦和喪事簡辦等已經逐步成為當地一個新習俗。治理紅白喜事大操大辦和天價彩禮的同時,有效帶動了農村風氣的好轉,最美村民、最美商戶、最美婆媳、最美庭院評選以及“以孝治村”活動相繼開展,大力宣傳社會主義核心價值觀,文明新風在肥鄉盛行。

(三)農村文化日益繁榮。移風易俗改革有效引領群眾文化生活,推動形成了群眾文化百花齊放的良好態勢。肥鄉在20個村開展了專場移風易俗文藝演出,貼近生活的文藝節目受到群眾熱烈歡迎。“鄉村振興 你我同行”原創文藝節目大賽,群眾編創文藝節目300余個,“文明新風潤澤城鄉 百校萬戶共譜新章”系列文化活動9.6萬學生、7萬余戶家庭受益。“擁抱新時代·共享新生活”大舞台演出100余場,部分群眾自編自演的優秀節目入選央視現場直播。

(四)鄉村治理趨於規范。堅持站位全局抓改革,在全市率先建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,將移風易俗改革列為德治的重要內容,堅持以自治消化矛盾、以法治定紛止爭、以德治春風化雨,積極推進鄉村善治。村“兩委”全面完成換屆,達到“5686”目標要求,換出了心齊、氣順、勁足的好風貌。全區165個示范村矛盾糾紛化解率90%以上、村干部民主評議滿意率95%以上,天台山村被評為第七批“全國民主法治示范村(社區)”,肥鄉區榮獲“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”。

四、探討與評論

(一)抓全面深化改革,既要大刀闊斧,更要常抓不懈。進入改革深水期、攻堅期后,隻有大刀闊斧放開手腳,才能開好局起好步﹔隻有穩扎穩打久久為功,才能取得全面深化改革的最終勝利。近年來,肥鄉區以時不我待的緊迫感,實實在在推動移風易俗改革工作,不幻想畢其功於一役,不心浮氣躁急於求成,自我革命同時建立長效機制,堅決破除一切移風易俗改革的障礙,從黨員干部抓起,向陳規陋習開刀,一層一層落實責任,一家一戶宣傳引導,一個一個機制逐步建立,一項一項活動梯次開展,取得了良好成效。

(二)抓鄉村治理提升,既要重點突破,更要系統集成。建立健全現代鄉村社會治理體制,涉及方方面面、關系千家萬戶。在這個過程中,肥鄉區堅持重點突破活躍全局,把推行零彩禮新型婚俗和喪事簡辦作為關鍵環節。同時,重視系統集成建設,從組織、自治、宣傳、服務、政策、嚴管等體系入手,初步實現有人管、有標准、有方向、有平台、有章法、有代價等可喜局面。實踐告訴我們,既要善於扭住重點領域、關鍵環節的改革“牛鼻子”,又要善於系統思維、整體推進,才能下好改革“一盤棋”。

(三)抓移風易俗改革,既要宣傳引領,更要獎懲並重。肥鄉區成立了區、鄉、村三級移風易俗工作領導小組,出台了《移風易俗節儉操辦紅白事參照標准》,建立了區、鄉、村三級“心連心”微信矩陣群,搭建了免費微信婚介平台,實施激勵、懲戒措施,開展常態化巡查督導,既有“堵”、也有“疏”、更有“立”,真正宣傳到位把虛活做實,獎懲並重把軟活做硬。實踐証明,推動移風易俗改革,既要大力宣傳形成陣勢,營造氛圍,又要定好規矩形成震懾,標本兼治,真真正正把好事辦好,實實在在為群眾謀福利。

(責編:姜迪、謝龍)